近日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出，到2025年，临港新片区经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
《总体方案》包括总体要求、建立以投资贸易自由化为核心的制度体系、建立全面风险管理制度、建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系、加快推进实施5部分，体现出3方面特点：一是坚持贯彻高质量发展要求。发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务，跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能的集聚，整体提升区域产业能级，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。二是坚持对标国际高标准。在前期探索实践基础上，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择重点领域，研究提出具有较强国际竞争力的开放政策和制度。三是坚持以风险防控为底线。加大开放型经济的风险压力测试，为长远发展夯实基础。
《总体方案》确定临港新片区先行启动面积为119.5平方公里，分为3个区域：临港地区南部区域共76.5平方公里、小洋山岛区域共18.3平方公里、浦东国际机场南侧区域共24.7平方公里。新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，主动服务和融入国家重大战略，更好地服务对外开放总体战略布局。
根据《总体方案》，临港新片区参照经济特区管理，在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由为重点，推进投资贸易自由化、便利化。到2025年，新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化、便利化制度体系，打造一批开放度更高的功能型平台，区域创造力和竞争力显著增强；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。
据上海市常务副市长陈寅介绍，上海已把《总体方案》各项任务举措细化为3大类78项安排：就《方案》明确的重点政策，将制定23项操作细则，通过具体项目，推动15项政策落地；就《方案》提出的创新举措，将制订35项实施方案；就《方案》确定的区域功能，将制定5项中长期综合规划，主要是空间规划、产业布局规划等。目前，上海已完成临港新片区管理办法、特殊支持政策、政务服务方案出台的前期准备，将推动重大改革举措优先在新片区试点，优先布局符合新片区产业定位的重大项目。同时，上海将在管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面制定新片区特殊支持政策，并设立新片区专项发展资金，5年出资规模不少于1000亿元，重点支持新片区高端人才引进、基础设施建设等方面。
文章来源于：中国海洋报
