国家统筹规划全国沿海经济带

全国人大代表，广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌今年计划提交9份建议，其中7份都与海洋关系紧密。他建议国家要统筹规划全国沿海经济带，形成自北向南连续、统一的海洋经济带发展新格局。

改革开放以来，东部沿海地区率先发展，成为带动国民经济持续快速增长的增长极，当前在推进“一带一路”建设和海洋经济发展中具有不小优势。宁凌认为，目前以各行政区主导发展沿海经济带，难以形成统一、连续、协调的发展格局，同时，产业趋同、近岸过度开发、海洋环境污染等问题难以解决。

为此，宁凌建议，从国家层面统筹规划沿海经济带，有助于打破各行政区发展经济带的局限，解决现存的海洋经济发展问题，形成自北向南连续、统一的海洋经济带发展新格局。

具体而言，宁凌认为，可抽调各沿海省区政府相关人员、海洋经济研究机构专家成立“国家沿海经济带规划领导小组”，建立起各沿海省区的参与合作机制，制定全国沿海经济带发展规划，明确沿海经济带的战略定位、岸线布局、产业创新重点、城市群建设、开放格局、生态保护等问题。

对各地区而言，宁凌在建议中表示，应根据海洋属性和沿海区域特点，分别统筹制定北部沿海经济带（辽宁省、河北省、天津市和山东省的海域与陆域）、东部海洋经济带（江苏省、上海市和浙江省的海域与陆域）、南部沿海经济带（福建省、广东省、广西壮族自治区和海南省的海域与陆域）3个沿海经济带发展专项规划。

与此同时，宁凌也注意到“海洋经济发展与海洋生态保护”的协调问题。他建议建立我国海洋生态安全指数，希望以海洋生态安全的内涵为基础，建立起评价数据，加强对海洋经济活动的指导。

“ 这一指数能有效填补海洋生态监测指标的空白。”宁凌说，建立海洋生态安全指数，能有效评估海洋经济与海洋生态的协调发展程度，测算出海洋生态环境的承受度，为海洋生态环境合理维护提供指引。

宁凌建议，构建的指标体系应全面系统反映沿海地区经济系统、社会系统与海洋生态系统之间的协调发展关系，尽可能涵盖典型的生态、经济指标，使指数可信程度更高，代表性更强，建议出版国家及沿海各省区海洋生态安全指数公报，将指数纳入沿海省区政府政绩考核范围。

文章来源：原刊于《南方日报》