于会娟等：海洋新质生产力培育与发展的关键路径

一、推动海洋科技实现高水平自立自强,为海洋新质生产力培育发展提供技术支撑

习近平总书记指出,建设海洋强国,必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,加快海洋科技创新步伐。创新是海洋新质生产力培育形成的“新引擎”,是引领发展的第一动力,是贯穿海洋资源开发保护各领域、各环节且起决定性作用的关键因素。伴随海洋科技战略成为主要海洋国家的核心战略之一,各国均持续加大对海洋科技创新的投入力度,关键核心技术不断取得新突破。与此同时,新一代信息、生物、能源、材料等领域涌现的颠覆性技术创新成果也与海洋深度交叉融合,推动海洋开发向综合化、立体化、智能化、网络化、绿色化跃升发展。

我国将提升海洋科技创新能力作为经略海洋的重要内容,推动海洋科技发展日新月异,一批科研成果在国际上产生了较大影响。但与发达海洋国家相比,我国战略性、基础性、颠覆性的海洋科技创新能力不足,原创性和高附加值创新成果较少,核心技术与关键共性技术“卡脖子”问题还比较突出,对传统海洋产业转型升级、海洋战略性新兴产业的培育壮大形成了明显制约。例如,海洋渔业领域,在水产品精深加工、自动化智能化生产经营、水产品质量控制等方面与国际先进水平仍存在一定差距。在盐化工业领域中,资源综合利用、节能减排、产品多样化等方面存在明显不足。船舶制造领域,在高端船舶设计与制造技术、关键零部件自主研发等方面与世界领先水平差距较大,核心系统、高性能关键零部件仍依赖进口,深水油气开发辅助船舶、FPSO等高附加值船舶设计、建造与生产管理一体化水平较低。在海洋工程装备制造领域中,在装备设计分析工具、关键配件等方面缺乏自主性,仍有相当部分依赖进口。在海水淡化领域中,反渗透膜、高压泵、能量回收装置等关键组件和技术亟须突破,万吨级海水淡化工程仍需国外技术支持。在海洋新能源开发领域中,基础研究相对薄弱,对能量捕获与转换机理、设备的抗腐蚀与疲劳机理等研究亟待加强;尽管潮汐能技术水平居世界前列,但万千瓦级潮汐电站的建设尚未实现,潮流能和温差能技术分别处于比例样机的海试和实验室验证阶段,盐差能则处于探索性研究阶段;同时,多数发电装置在寿命、转换效率、稳定性和成本上落后于国际先进水平。在海洋观测领域,观测装备普遍存在功耗高、稳定性和可靠性差等问题,与国外同类产品相比缺乏市场竞争力;海洋观测系统仍不完善,大洋和极区观测能力薄弱,在管辖海域也存在观测空白。

关键性技术能否取得整体性、创新性突破,不仅关系到我国海洋产业发展的安全性,也决定了海洋经济高质量发展的成效。为此,一方面,应牢固树立创新发展理念,围绕产业链部署创新链,针对制约传统海洋产业转型升级、海洋战略性新兴产业发展壮大的“卡脖子”技术持续强力推进海洋科技创新,实现海洋科技高水平自立自强;另一方面,紧跟全球海洋科技创新趋势,瞄准世界海洋科技前沿,围绕深海进入、深海探测、深海开发部署战略力量,全面塑造发展新优势。

近年来,深远海开发逐步成为主要海洋大国战略竞争的新领域。各国相继推出深远海开发计划,将离岸深水、公海大洋及大洋海底资源开发纳入国家海洋战略,从国家层面为深远海空间拓展和科技创新提供支持。如欧盟出台远海风电、深海油气等开发政策;日本、俄罗斯聚焦远洋运输和深海矿产资源开发制订开发计划;美国提出外大陆架海洋油气及风电开发新举措;挪威的离岸深水养殖全面进入产业化发展阶段。习近平总书记指出,深海蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏,但要得到这些宝藏,就必须在深海进入、深海探测、深海开发方面掌握关键技术。近年来,我国在深海科学研究,深海装备研发,深海资源探知、开发与利用等领域取得了突破性进展,下一步,应继续坚持深海科技自立自强,聚焦深海大洋气候与动力变化等重大科学问题、深海关键技术与装备研发制造,以及深海矿产资源精细勘探、绿色开采、高效安全开发等环节中存在的瓶颈约束,实施重点突破,形成深海开发体系化能力,实现从“深海进入”“深海探测”向“深海开发”迈进。

二、构建现代化海洋产业体系,为海洋新质生产力培育发展提供坚实载体

构建现代化海洋产业体系是推动海洋经济高质量发展的必然要求。无论是传统海洋产业的转型升级、海洋战略性新兴产业的发展壮大,还是海洋未来产业的培育,都需要新质生产力的支撑。海洋新质生产力的培育发展应瞄准传统海洋产业“弯道超车”、新兴海洋产业“换道超车”,以及未来海洋产业超前布局谋划的具体需求,坚持问题导向,在推动新技术与新旧产业渗透融合中实现海洋产业体系存量“焕新”与增量“换乘”。

1. 加快传统海洋产业转型升级

传统海洋产业在我国海洋产业体系中仍占有相当大的比重。加快传统海洋产业转型升级是推动海洋经济发展方式转变的关键步骤,是形成新质生产力的重要途径。例如,海洋渔业通常被认为是传统海洋产业,但在海洋渔业转型发展过程中也出现了一些新业态、新模式,如近些年兴起的深远海养殖。目前,从装备类型上来看,我国深远海养殖模式有多种,包括网箱、围栏、养殖工船等,正处于多种技术路线并行探索的过程中,尚未形成主导路线和主导技术。深远海养殖发展同时也面临生产经营成本高、安全风险大,以及适宜性种质资源培育与供给不足等亟须突破解决的问题。

长期以来,我国传统产业主要以“跟随者”角色嵌入全球价值链中,即凭借在劳动力等方面的比较优势嵌入劳动密集型生产环节,造成了价值链低端锁定的局面。推动传统海洋产业转型升级,就是要不遗余力地推动新技术、新工艺、新设备改造传统海洋产业的步伐,为海洋渔业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋化工业、港口航运业、海洋旅游业注入新鲜血液,通过产业基础再造与流程重组、管理理念创新、产品结构转换、产业链条延伸、产业绿色转型、产业数字升级等形成新质生产力发展动能,让传统海洋产业重新焕发活力,使其在生产效率、产品质量、资源利用方式、绿色化与智能化等方面得到持续改善。

推动传统海洋产业转型升级,需要科学谋划产业发展方向。在海洋渔业领域,深入实施“蓝色种业”战略,发展深水抗风浪养殖装备技术,建设可持续发展水平较高的海洋牧场集群,加快构建从养殖、捕捞到加工、储运的现代渔业全产业链模式。在港口航运领域,要突出国家战略引领,深化港航领域开放,积极发展高端航运服务,提升港口产业链、供应链韧性和安全水平,高标准推进世界级港口群建设。在海洋盐业领域,发展海水淡化与盐化工生产的结合工艺,发展氯碱与石油化工相结合的一体化生产项目,改造提升海盐化工业。在海洋旅游领域,积极发展邮轮游艇、海上运动、滨海康养等旅游新业态。同时,积极探索利用人工智能、大数据、虚拟现实等新一代信息技术,打造智能制造、智慧航运、智慧港口、智慧养殖等发展模式,推动传统海洋产业数字化、智能化转型。

2. 壮大海洋战略性新兴产业,前瞻性布局未来海洋产业

海洋战略性新兴产业和未来产业代表海洋经济发展方向,也是海洋新质生产力的重要来源。海洋战略性新兴产业具备知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征,对海洋经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,已成为主要海洋国家海洋经济技术竞争的焦点和我国沿海省份竞相投资建设的重点领域。如英国、德国、丹麦等欧洲国家,以及美国、日本、韩国、中国等亚太国家逐步加大对海洋清洁能源的扶持力度,海上风电产业呈现爆发式增长,海洋波浪能、潮流能等海洋新能源加快步入商业化开发阶段。全球范围内海洋生物资源利用的深度和广度不断提升,以海洋药物、医用材料、海洋化妆品、养殖疫苗、农用肥料为核心的海洋生物医药产业链加快拓展。各国积极开展海水淡化科技创新布局与产业化应用,全球已有150多个国家使用海水淡化技术,为约3亿人提供清洁水。

我国以海洋新能源开发、海水淡化、海洋工程装备制造、海洋医药和生物制品等为主要内容的海洋战略性新兴产业发展势头强劲,但总体占比较低,尚未承担起主导和支柱产业角色。壮大海洋战略性新兴产业:一要聚焦国家能源安全,积极发展海上风能、海上光伏、海水制氢等清洁能源,推进海上风电基地、海上光伏基地建设,并积极探索海上风能、海洋牧场、海洋能及氢能、海上油气等多种能源、资源集成的海洋综合开发利用模式;二要围绕水资源安全,因地制宜地推进海水淡化规模化利用,支持海岛、沿海城市和工业园区等布局海水淡化工程;三要聚焦核心装备和关键材料国产化,发展海洋特种船舶、海洋工程装备、海洋油气装备,以及智能化深远海渔业养殖装备、海上旅游、海洋新能源等现代海洋装备,做大做强海洋工程装备制造产业;四要聚焦海洋原创新药和高端生物制品开发,探索突破重大科学问题,推动产品和产业发展模式创新。

3. 前瞻性布局未来海洋产业

未来海洋产业是指由处于探索期的前沿技术所推动,以满足经济社会不断升级的需求为目标,有望在未来实现产业化开发并对国民经济形成重要支撑和带动作用,但当前尚处于孕育孵化阶段的新兴产业。处于探索期的前沿技术所具有的不确定性、创造性毁灭和“赢者通吃”等基本特征,在带来巨大创新和生产经营风险的同时,也为实现“换道超车”提供了可能。

相对于传统产业而言,全球范围内的未来海洋产业整体处于培育与探索性发展阶段,技术尚不成熟,技术路线尚不确定,主导技术尚未形成,因此在未来海洋产业领域尚未形成全球价值链的绝对主导者,这就为我国实现自主发展和后发赶超,重构全球价值链格局提供了契机。此外,我国拥有全球最大的国内市场,最有可能凭借超大规模国内市场优势开展多元应用场景下的未来海洋产业技术路线探索,并逐步形成对主导技术和主导设计的控制权,进而引领全球价值链发展。从布局方向上来看,结合全球海洋开发所呈现的深水、绿色发展趋势,围绕深海与极地进入、探测、资源开发,以及温差能、波浪能、潮流能等可再生能源规模化开发超前部署谋划。