军事安全作为硬安全的核心部分，在北极安全中占据主导地位。俄乌冲突后,北极相对和平稳定的局面被打破。在北极军事演习中，人工智能已广泛用于网络攻击以及无人机和其他非正规部队和战术的配合中，成为现代“多元化”战争的一部分，在以技术为驱动力的领域，人工智能也对北极安全构成多方面的挑战。
一、加速北极地区的军事化进程
人工智能的发展不仅使作战的逻辑发生根本性的转变，也加速了自动化武器系统在北极地区的使用。具体来说，人工智能技术解决了武器系统在时间、空间和检测方面受限的问题，使北极圈内国家在北极地区部署武器的重点转向提升在使用阈值内(核武器以下)武器的威力。
加拿大武装部队研制了由机器人和自主处理系统(Roboticand Autonomous Systems，以下简称“RAS”)组成的无人系统。主要军事强国都在大力投资生产各种RAS平台，创建新型作战部队。RAS可以控制各种类型的无人设备协同工作，在复杂的北极山脉、苔原、深海环境中运行，几乎不需要人力支持。无人两栖漫游车可以轻松穿过苔原，经过湖泊或海洋到达偏远的岛屿，监测开辟海上航线的船只，通过无线电联系RAS控制的无人破冰船击碎海冰;在北极群岛巡逻的无人机可以指示漫游车移动到指定区域，持续搜索海陆空目标。此外，快速移动的无人水下潜航器可以探察领海深处航行的船舶或潜艇，将其发现的加密数据传输给无人机加以储存，以便在数据运营中心进行处理。
美国以保护国土安全为由，利用人工智能系统在阿拉斯加布置了远程雷达和导弹防御系统，防止未来遭受高超音速导弹和巡航导弹的袭击。此外，美国连同北约盟友在北极建设了Andoeya Space监视和传感项目，并配备了大量用于军事监视的卫星、无人机、无人船和无人潜艇，与北约盟国共享敌方船只、飞机和潜艇的实时数据。俄罗斯则翻新了冷战时期的北极战斗机基地，部署了防空武器并进行了大型军事演习。除了恢复北美防空司令部防空识别区的远程轰炸机飞行，俄罗斯还开发了高超音速巡航导弹和滑翔飞行器等进攻性武器。据报道，俄罗斯开发了一种核动力水下自主鱼雷和命名为Kla-vesin-2的远程无人水下航行器(UUV)。人工智能技术应用于武器中，使武器变得“智能化”，这意味着军事武器可以自主决定攻击对象，这可能引发北极军备竞赛和地缘政治的紧张局势，增加北极发生冲突的风险。而国际法并没有禁止在北极高纬度地区部署武器的条约，因此，美国、俄罗斯、加拿大等北极圈内国家可能向北极频繁派遣部队和作战车辆，不断增强军事威慑力以支持其领土主张。
二、强化北极的排他性
1、 引发数据主权争夺
数据主权和扩张主义正成为一种新的地缘政治趋势，对全球人工智能治理的呼声促使一些国家放弃对人工智能的绝对所有权，转而追求数据主权的扩张。欧盟和美国分别出台了《人工智能法案》和《人工智能战略规划》，结合自身的经济技术现状，服务于打造世界级经济体和确保数字主权、技术主权的政策目的。
人工智能技术是北极圈内国家及其居民维护数据主权的重要途径。在物理空间层面上，国家领土意识的增强离不开对实地情况的把控，而人工智能技术能将不同的数据流进行数据融合并创建复合图像，将物理空间感知具象化。近年来，加拿大和其他北冰洋沿岸国家普遍开始利用人工智能技术应对海洋领土主权的挑战。在北极高纬度地区，加拿大皇家海军试用了先进的海洋领域感知系统，利用人工智能检测行为异常的水面船舶和交通数据，加拿大皇家空军则将人工智能和机器学习纳入目前正在进行的许多官方ISR项目中。
在意识形态层面上，人工智能可作为北极经济、文化和政治领域的赋权工具发挥作用。人工智能可通过扫描监测，定位辐射海底电缆的最佳位置，通过北极航道铺设海底电缆的项目将使全球70%的互联网用户实现联网。从这个角度看，北极圈内国家和北极圈外国家正在利用人工智能搭建电信网络以增强本国在北极的影响力。北极圈内国家可通过互联网对北极居民实施有效管控，通过传播媒介增强原住民对本国的文化认同，并在认同的基础上获取管理数据，将原住民的土地视为本国领土的一部分。如果不建立本国控制下的北极电信网络，北极圈内国家就可能面临其他国家对本国数据主权的侵占。在高北地区，各国依赖ISR系统巩固主权，投资开发强大的人工智能和机器学习系统可使北极圈内国家将大数据转化为国家主权意识。
2、加强北极圈内国家的管控能力
北极一直存在管辖权争夺的问题。俄罗斯、加拿大、丹麦均主张北冰洋底的罗蒙诺索夫海岭为其大陆延伸，并据此主张对北冰洋200海里外大陆架的主权权利，西北航道水域法律地位也长时间存在管辖权归属争议。俄罗斯等国向联合国大陆架界限委员会(CLCS)提起申请的目的在于争夺北极地区丰富的矿产资源，而大陆架界限委员会可能需要数年甚至数十年的时间才能对重叠的北极大陆架主张做出裁决。
人工智能技术的应用有利于北冰洋沿岸国家提出并证明有利于自身的主张，边界最初的划定取决于大陆架向各国海岸延伸的距离，加拿大、俄罗斯、丹麦声称其根据国际法享有对北冰洋200海里外大陆架的主权权利及管辖权。人工智能的应用不但能使卫星监视系统追踪其水域内的外国船只，而且有助于推进北极人工岛屿的建设，在领土上建立新的立足点。与南海的问题类似，利用人工智能技术建设的北极人工岛屿可能引发《联合国海洋法公约》规定的有关领土主张的问题。
三、加重北极治理面对的挑战
1、造成自然资源的过度开采
人工智能技术加快了北极地区勘探、开采、运输各类资源的速度。采矿活动产生的甲烷等温室气体加剧北极变暖和冰川融化，极有可能导致北极2050年之前出现无冰夏季。采矿以及石油和天然气开发项目的建设需平整大面积的土地，这导致部分动植物栖息地的丧失，燃煤发电产生的汞物质也损害了人类及动植物健康。在频繁燃烧化石燃料的情况下，北极的经济发展对原住民的生存、生物多样性保护构成了较大的风险，这种风险远大于人类适应环境变化的速度。国际冰冻圈气候倡议(ICCI)在其科学报告中提出，允许开发北极资源的条件“会放大风险和社会破坏”，由此产生的不利影响会使夏季北极无冰所带来的任何暂时的经济效益黯然失色。
2、给原住民带来负面影响
第一，人工智能技术的应用加快了国际社会对北极资源的开发。资源的快速开采，暴露了北极原住民对气候变化的敏感性和脆弱性。气候变化和以往的殖民历史引发了复杂、相互关联且快速演变的司法问题和环境问题，人工智能也对原住民应有的“气候正义”与“环境人权”造成了潜在损害，使北极的资源开发、基础设施投资、航运等经济议题的讨论充满不平等性。第二，人工智能将北极原住民社区的生活与互联网联通，使原住民社区既有的传统习惯和价值观暴露在人工智能技术的冲击下，进一步拉大了原住民与外界居民的“数字鸿沟”。第三，人工智能可能加剧针对北极原住民的“结构型民族主义”倾向，人工智能程序的设计者很有可能将其对原住民的刻板印象预设在算法系统中，并在医疗、司法等领域应用，使原住民遭受不公正对待。
3、引发新的道德问题
由于算法决策允许战争工具遵循人工智能的指示行动，包括无人破冰船在内的自主救援船只或车辆可能被武器化并引发新的冲突，这将对北极区域及整体安全稳定造成严重影响，人工智能的不可预测性很有可能引发使用大规模毁灭性武器的担忧。人工智能自身也有可能出现类似无人驾驶汽车的道德问题，机器人和人工智能活动需要使用电力并排放温室气体，释放的热量不可避免地会对北极环境造成负面影响。此外，用于北极紧急救援的智能传感器也可能引起隐私问题，此类技术可能会导致“监视和威权”的北极管理模式，侵害北极社区原住民的人权和隐私权。
文章来源：节选自《人工智能发展对北极安全态势的影响和中国参与》，原刊于《中国海洋大学学报（社会科学版）》2024年第1期，转载请注明原出处、作者信息及由中国海洋发展研究中心编排
作者：董跃，中国海洋大学法学院教授；盛健宁，中国海洋大学法学院硕士
