国际海洋话语权是国家或行为体在全球海洋事务中通过话语体系构建、规则制定、议程设置和舆论引导等方式，建立海洋治理秩序、影响国际社会认知，并维护自身海洋权益的能力。中国国际海洋话语权是在国际舞台上维护国家海洋权益和设置全球海洋发展议程的关键要素，对实现中华民族伟大复兴具有重要意义。当前，大国竞争愈发激烈，全球海洋治理结构失衡、责任赤字等问题日趋严重。
当前，中国国际海洋话语权有了大幅提升。但较之美西方，中国海洋话语在国际舆论场上仍处于被描述、被压制的位置，需要统筹兼顾加快构建中国国际海洋话语权。
一、提高话语阐释质量，夯实话语根基
中国国际海洋话语权构建既要立足实践发展与时代需求，也要用中国海洋话语阐释中国道路、中国经验。
一是加强理念引领、注重理论创新，以海洋命运共同体为价值基础打造具有中国风格的海洋话语体系。中国虽然提出了蓝色伙伴关系、海洋生态文明等前瞻性理念，但尚未形成完整的理论体系，导致其全球影响 力受限。对此，中国海洋话语亟须增强原创性、时代性，既要深入挖掘中国共产党的百年海洋治理实践，又要构建具有中国特色的宏大包容的海洋理论体系，在不断总结和提炼反映中国立场、符合时代需求的概念、原理的同时，直面关乎人类社会生存发展的重大全球性海洋问题，在完善全球海洋治理体系过程中提供 中国方案、贡献中国智慧，为中国国际海洋话语权构建提供坚实理论支撑。中国正处于建设海洋强国的伟大征途中，中国海洋话语既不能固步自封，也不能盲从，而是要提升其内容的生动性、故事性与艺术性。
二是把握国际涉海议程设置的主导权，全面提升中国海洋话语能力。国际涉海议程设置能力是国际海洋话语权的重要内容，是衡量一个国家或行为体在全球海洋事务中“能够发声”“发声有效”的关键指标。唯有增强涉海议程设置能力，才能在国际海洋事务中变“被动应对”为“主动引领”。这就要求中国加强海洋战略顶层设计，在《联合国海洋法公约》等文件基础上，依托联合国海洋大会、国际海事组织等多边外交平台，提出具有前瞻性和包容性涉海议题；在全球海洋治理“善治”进程中设置具有公共产品属性的议程，发挥软实力在中国海洋话语权构建中的作用。例如，在全球层面，以全球伙伴关系网络为依托，通过联合国等平台推动建设常态化、专业化涉海国际智库；在区域层面，以先天地缘优势为依托，通过推动构建周边命运共同体等方式强化中国与周边国家的海洋合作；在国家层面，以蓝色伙伴关系等为依托，通过打造一系列具有中国特色、中国气派的海洋发展论坛，向全世界展示中国的立场、态度、实践和愿景。
二、提升国际传播效能，扩大话语受众
话语只有被国际受众接受才能达成有效传播的目标，中国传统“宣传灌输式”的国际传播范式亟待改进。
一是充分发挥新兴媒体的传播宣介作用，善用国际社会易于接受的话语表达和传播形式。中国海洋话语国际传播应多用亲和力强、易于理解的表达方式，利用新媒体平台、国际传播智库、国际学术研究与人文交流项目等形式，从“宣传式”向“对话式”、从“单向式”向“互动式”话语传播转型。中国海洋话语国际传播属于跨文化传播，要将“我们想讲的”融于“他们想听的”，要充分了解和掌握不同话语受众群体的文化心理和需求，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术精准分析受众的关注点和兴趣点，在秉承平等尊重、谦逊沟通基础上以“润物无声”的方式实施国际分众传播策略，让国外受众能够听懂中国海洋故事，乐于接受中国海洋故事，以此增强中国海洋话语感召力、提升中国海洋话语贡献力。
二是进一步提升中国主流媒体的宣介引领力，提高中国媒体国际传播力、影响力与公信力。主流媒体不仅要站在中国立场观察世界，还要站在世界角度看待中国。因此，中国应积极加强与国际新闻媒体的国际交流合作，构建高效、多层次、精准化的中外媒体协作机制，为中国海洋话语叙事正本清源，不断提升中国 在全球海洋事务中的引导力和号召力。同时，将社交媒体平台、微短剧平台、试听平台等与传统主流媒体充分结合、协同出海，构建共享融 通、立体多元的国际传播矩阵，为中国海洋话语“走出去”开辟新空间。此外，还可以借助联合国海洋大会、国际海事组织大会等国际涉海会议，拓宽对外话语平台与渠道，提升中国海洋话语传播效能。
三、加强国家顶层设计，突破话语围堵
构建中国国际海洋话语权是一项复杂的系统工程、战略工程。当前，国际海洋秩序不稳定、不确定与不安全因素日益增多。中国要进一步明确在国际海洋话语竞争中的外部环境及自身优势与劣势，统筹国内国际两个大局，科学谋划、系统推进中国国际海洋话语权构建。
一是在持续增强综合国力的基础上，将国际海洋话语权建设纳入国家安全与外交战略的整体布局，强化其在构建海洋命运共同体及人类命运共同体进程中的战略价值与功能定位。 将国际海洋话语权视为总体国家安全观的重要组成部分，明确其在海洋强国战略中的基础性、先导性地位。通过推动建立多层次、宽领域的双多边蓝色伙伴关系，巩固深化与发展中国家的涉海合作机制，增强中国在全球海洋事务中 的议题引导力和话语影响力。在政治、经济、文化、外交等领域协同发力、统筹协调，建设系统化、专业化、国际化的海洋话语传播体系，全面、 准确地创新对外叙事方式，提升中国在海洋发展理念、政策主张和实践成果等方面的国际传播能力。
二是敏锐把握全球海洋治理体系变革的“窗口期”，在践行“真正的多边主义”、深度参与全球海洋治理过程中扩大国际影响力，切实增强中国国际海洋话语权。例如，充分发挥“特色外交”“主场外交”优势，通过举办海洋论坛、海洋博览会等交流活动，主动设置涉海议题，传播中国海洋发展理念，讲好中国海洋故事，增进国际社会的理解与信任；继续深化与国际海 底管理局、国际海事组织等的合作，高质量推进“21世纪海上丝绸之路”建设，挖掘上海合作组织、东盟地区论坛等多边机制在海洋安全、海洋渔业、海洋生态环境保护等领域的合作潜 能，为全球海洋治理体系变革激发新动能、开拓新空间；发挥发展中国家的“集群效应”，主动抢占话语先机，积极参与全球海洋公共卫生治理、全球海洋边界治理等新兴领域国际规则的制定，切实提升中国在全球海洋治理中的制度性话语权。
来源：节选自《中国国际海洋话语权构建：内涵、挑战及纾解》，原刊于《长沙理工大学学报（社会科学版）》2025年第6期
作者：王磊，系上海海洋大学海洋生物资源与管理学院硕士；褚晓琳，系上海海洋大学海洋生物资源与管理学院副教授
