小岛屿发展中国家目前正经受着可持续发展的挑战，由于小岛屿发展中国家通常被归为最不发达国家的行列，在应对自然灾害与金融危机时具有脆弱性，并且缺乏充足的资金和技术支持，难以有效应对目前全球气候急剧变化的趋势。
一、小岛屿发展中国家发展面临的挑战
（一）全球气候变暖引发的危机：生态脆弱、资源桎梏、灾害频发
全球变暖的直接结果包括严重和频繁的气旋、风暴、洪水、干旱和海平面加速上升。根据联合国的预测，在全球平均气温每十年升高0.1摄氏度的情况下，大多数小岛屿国家将面临每年约2毫米的海平面上升速率。39个小岛屿发展中国家居住着6800万人，陆地总面积约为116万平方千米，专属经济区的海洋总面积约为1265万平方千米，这些天堂般却因其自然条件和经济等因素濒临灭绝的土地对全球气候变化的悲惨影响极其敏感。以孟加拉国为例，海平面上升每增加1米，其被淹没17%的领土面积。一个国家的存在必须具备的四个条件是：人民、人民所定居的土地、一个政府和一个主权的政府，气候变暖所引发的海平面上升将淹没国家的部分甚至全部领土，其所带来的损失无疑是巨大的。不仅会威胁到小岛屿发展中国家人民的日常生活及生命财产，也会影响到世界各个国家和组织对其援助行为的进行。除了对于人类的威胁，也会驱使海洋生物离开栖息地甚至灭绝，造成海洋资源桎梏，这不仅对海洋生态系统造成威胁，还会间接影响小岛屿发展中国家用来维持生计的产业——渔业和旅游业的发展。全球气候的变化也使得小岛屿国家自然灾害频发，飓风“伊万”在2004年给作为世界第二大肉豆蔻出口国的格林纳达造成严重农业经济损失，飓风“艾尔玛”在2017年给加勒比地区以及周边国家造成极大破坏。根据仙台框架监测的数据，小岛屿发展中国家受灾后死亡率是全球平均水平的两倍多，受影响的人口是其他国家的三倍多，由于其特殊的地理位置和自然灾害的频繁发生，在过去的50年中，小岛屿发展中国家的灾害成本极高，灾害造成的损失高达1530亿美元，然而只有39%的国家拥有多灾害早期预警系统。
（二）蓝色经济下的瓶颈：海洋污染、产业发展受阻
大部分小岛屿发展中国家因被海洋包围，日常生产生活都需要以海洋为媒介，对海洋的依赖程度极大。世界银行将蓝色经济定义为“可持续利用海洋资源，造福经济、生计和海洋生态系统健康”，以可持续的方式开发利用海洋资源显得尤为重要。目前，海洋污染成为小岛屿发展中国家蓝色经济发展的瓶颈之一，近90%的废品被运往垃圾填埋场，因其污水治理系统有限，造成的污水不合理的处理，使得污水入海造成严重的海水污染。小岛屿发展中国家的污染源，除废水之外，还有废品、市政污染物、化学危险物和核能污染物等。大量的污染入海不仅会对海水造成污染，同时还会侵蚀沙滩、红树林和沼泽地等，对海洋生态系统造成严重破坏，也间接对以海洋产品为基本事物的小岛屿发展中国家的食品安全造成破坏。目前，在蓝色经济的背景下，小岛屿发展中国家产业的发展也面临严重的威胁，第一产业渔业和农业的发展易受气候变化的影响，自然灾害频发且危害破坏力极强会给农业生产造成极大破坏，海水变暖、海洋污染等会给渔业海洋生物勘探等海洋相关产业带来不确定因素，这些都将成为小岛屿发展中国家发展蓝色经济的瓶颈。
二、区域国别视角下小岛屿发展中国家发展对策与展望
目前，小岛屿发展中国家面临着由气候变化带来的巨大挑战，小岛屿国家自身需要对其问题引起高度重视，并制定适应战略，但因他们自身发展水平有限，无法独自应对目前的挑战。在目前区域国别交叉学科成立的背景下，可以采取多方援助的形式来帮助小岛屿国家共同应对其挑战，强化国家间友好关系，积极为小岛屿发展中国家的发展提出应对策略。
（一）区域内单向援助机制
单向援助行动是指大国对周边小岛屿发展中国家单方面的援助行为，以南太平洋岛国为例。南太平洋地区是小岛屿发展中国家集中的地区之一，南太平洋小岛屿国家包括除澳大利亚和新西兰以外所有大洋洲国家，这些国家具有典型的小岛屿发展中国家的属性。澳大利亚作为南太平洋岛国的最有力的外援国，为了应对气候变化问题，实现同其他国际行为体的协调与合作，对其周边南太平洋岛国采取单方面援助行为，采用政府援助、气候融资、加强科研研究等方式对其进行援助，政府部门通过提供资金和防灾减灾等技术对小岛屿国家的气候问题和灾前预警、灾时援助以及灾后监测等方面提供帮助，气候融资主要是通过绿色气候基金以及和世界银行等进行合作对南太平洋岛国提供帮助，同时科研机构将针对小岛屿国家的实际问题进行研究，并把自己的研究成果应用到实际，有效地解决当地面临的问题。
（二）跨地区中外合作机制
随着共建“一带一路”倡议的推进，我国为了努力促进中外文明交流互鉴，推动建设海洋命运共同体，共同构建蓝色合作伙伴关系，与太平洋、印度洋等小岛屿发展中国家建立合作机制，通过设立论坛、签署合作协议等方式充分发挥多边外交的作用，通过精准援助的方式与小岛屿发展中国家建立起贸易合作关系，促进双方共赢。根据相关报告，自2011年以来，中国对南太平洋小岛屿国家的援助和优惠贷款达到13亿美元，成为仅次于澳大利亚的对南太平洋岛国的第二大援助国。近年来，我国与印度洋岛国的交流合作也在持续推进，同南亚国家马尔代夫和非洲国家科摩罗、毛里求斯、马达加斯加和塞舌尔等的合作交流都实现了从零到有的突破。未来，我国有的放矢，精准援助，通过实地调研、技术监测等方式了解当地情况，提供技术支持并充分发挥我国在海洋监测、灾害预警等方面的优势，与更多的小岛屿发展中国家建立可持续发展机制。
（三）全球层次合作展望
未来，小岛屿发展中国家应优先加强自身抵御气候变化影响的能力，通过协调缓解和适应气候变化的努力，小岛屿发展中国家能够更好地应对气候变化带来的考验，并为子孙后代保护其社会和生态系统。全球也应携起手来共同应对小岛屿发展中国家面临的挑战，加强学术、技术交流，深化经济贸易合作，共同应对气候变化等全球性挑战。
来源:节选自《区域国别视角下小岛屿发展中国家面临的挑战及应对机制》，原刊于《大连大学学报》2025年第1期
作者:王辉，系辽宁师范大学地理科学学院院长，教授；杨若琦，系辽宁师范大学地理科学学院硕士