中国海洋报讯（记者 赵 宁 通讯员 于海宁）近日，国家海洋局印发《北极考察活动行政许可管理规定》，旨在规范我国北极考察活动的行政许可，促进北极考察活动有序开展。今后，我国公民、法人或其他组织开展《规定》明确事项的北极考察活动时，须向国务院海洋主管部门提出申请。
北极地理位置特殊，生态系统脆弱，国际社会越来越重视保护北极环境。北极理事会近期通过了《加强北极国际科学合作协定》，北极8国将进一步加强北极事务的合作。我国是北极理事会观察员国，开展北极活动、参与北极事务日益频繁。作为负责任大国，我国有必要在法制层面加强建设，保护北极环境，维护我国权益，促进国际合作。在国内，随着北极考察的多元化发展，需要不断完善管理模式，实现北极考察资源的优化配置，避免重复建设和资源浪费。因此，亟须通过统一的规范统筹管理北极考察资源。
《规定》所称“北极考察活动”，是指在北极地区开展的以探索和认知自然和人文要素为目的的探险、调查、勘察、观测、监测、研究及其保障等活动。《规定》明确，由国务院海洋主管部门负责北极考察活动的审批。我国公民、法人或其他组织赴北极开展考察活动前，应向国务院海洋主管部门提交申请书。申请方对内容的真实性负责，承担相应法律责任。
《规定》要求，国务院海洋主管部门根据北极考察活动对环境的影响程度，分类管理考察活动的环境影响评估。公民、法人或其他组织应根据考察活动对北极环境的影响，分别编制中、英文环境影响评估表（报告书）。国务院海洋主管部门受理申请后，审查活动的安全性、科学性、可行性等，自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经国务院海洋主管部门负责人批准，可延长10个工作日。
根据《规定》，未取得行政许可开展《规定》所列考察活动的，国务院海洋主管部门可不予批准其再次开展北极考察活动；情节严重的，通报有关部门进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果申请者隐瞒情况或虚报材料，国务院海洋主管部门将不予受理或不予行政许可，并给予警告。
《规定》依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规编制。此前，国家海洋局还印发了《南极考察活动环境影响评估管理规定》，进一步规范我国公民、法人或其他组织南极活动的开展。
