姜跃春：国际环境新变化与中日合作的新前景

中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长、研究员姜跃春在“新时代中日关系研讨会”为主题的思想者论坛上表示，中日关系本身和它所面临的外部环境都发生了变化，这是中日两国进入新时代的一个客观基础。从经济领域来看，美国挑起的贸易战给中日双方都带来风险。未来中日两国可以从共同维护多边贸易体制、国际规则调整、中国“改革开放再出发”等多个层面加强合作。

姜跃春说，所谓中日关系的新时代，是由于近年来中日两国面临的国际环境、国内环境均出现了新变化，这些变化具有划时代意义。从国际层面看，当今世界正面临前所未有之大调整和大转变，中国称之为“百年未有之大变局”。所谓“大变局”至少应该从以下几个方面理解：

首先，世界格局之变。所谓格局之变，就是新兴经济体的经济体量不断上升，而美西方的实力相对下降的变化，这一变化堪称百年之变、世纪之变。回顾战后世界经济发展的历史，美欧日“三大板块”作为世界经济的重点板块，长期决定着全球经济运行的基本方向，然而，本世纪以来，国际经济中出现的一个突出现象是以中国为代表的新兴经济体的群体性崛起，使得东西方两大阵营的实力对比出现了结构性变化，新兴市场资产在全球资产配置中将扮演着愈发重要的角色。有资料显示，新兴经济体国家2017年的经济增量在世界经济增量当中的占比已经达到53.1%，高于G7（21.8%）和欧盟（12.8%），已经成为影响全球经济增长举足轻重的力量。其中，中国2017年的全球经济增长贡献率已经达到约34%。可见，以中国为首的新兴经济体，已经成为全球经济中不可忽视的力量。从中长期的发展趋势看,新兴市场国家将会持续增加在全球GDP的比重。

其次，大国关系之变。随着国际形势的变化，大国战略、大国之间的相互关系都在发生变化。尤其是美对华挑起的贸易争端，在一定意义上是对华战略发生根本性变化的起点，它对全球带来的冲击前所未有。中美是全球最大的两个经济体，经济总量占全球的40%，互为对方的最大贸易伙伴，不断升级的中美贸易争端一是在对中美两国经济产生严重影响的同时，也给世界经济的增长前景带来负面冲击。二是严重恶化的国际贸易环境，也对全球产业链造成强烈冲击。三是由于美政府不断挑战WTO权威，阻止WTO开启上诉机构法官甄选程序，阻碍WTO上诉机构正常运营，使得战后美西方国家自己建造起来的多边贸易体系受到严重冲击。 

三是增长动能之变。未来五到十年，新技术革命或者说是第四次工业革命，将引发人类生活方式、生产方式的大变革。以互联网为核心、以人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等技术簇群的全面应用将带动应用领域的多种创新，以及各种新业态的不断出现。新技术革命在全球不断兴起，尤其是数字技术等新技术的深入发展，将不断催生新业态、新产业，壮大经济发展的新动能，这些新动能将改变人类社会发展的生产方式和生活方式，也将深刻改变国家的比较优势和竞争优势，从而对全球格局产生深刻的影响。 

第四是国际规则之变。随着各国间实力对比的结构性变化，东西方两大阵营围绕规则重构和全球治理之间的争斗日趋激烈，美从退出《巴黎气候变化协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），到终止伊核协议与《中导条约》，再到扬言退出世界贸易组织（WTO）和猛烈抨击北约甚至联合国，美国似乎在抛弃自己苦心建立起来的战后国际秩序。在美国有退有进、有破有立的演义中，很好地诠释了美政府重构国际规则的战略逻辑。这一逻辑，又从美国先是退出北美自由贸易协定（NAFTA），然后与墨西哥和加拿大重新谈判，最后签署新版美墨加自贸协定（USMCA）这一过程中得到了完美印证。 

姜跃春认为，从国内层面看，日本进入了“令和时代”，中国进入了中国特色社会主义新时代。尤其是中日关系本身也在发生一些新变化。中日关系自身的新变化表现在：第一是高层互访得以恢复。从李克强总理去年5月成功访日到去年10月安倍首相访华，在一定意义上，标志着中日关系自2012年坠入谷底后实现转圜；G20大阪会晤期间，安倍晋三首相代表日本政府邀请习近平主席明年春天对日本进行国事访问，习近平主席原则上接受邀请，这说明中日两国元首互动有了清晰的日程表。第二是对未来发展方向达成一致。G20大阪峰会期间，中日达成包括多领域内容的“十点共识”，这“十点共识”不仅强调了两国关系进入新时代，也一致认为，中日两国应该聚焦共识，管控分歧，化竞争为协调、互为合作伙伴，共同致力于构建契合新时代要求的中日关系。另外，值得强调的是，近年来，中日两方在第三方进行了务实合作，这是中日合作超越双边关系本身，在地区层面合作的具体进展，它对深化两国关系在全球层面的合作具有划时代意义。