第八次中日韩领导人会议于12月24日在成都举行。中国总理李克强、日本首相安倍晋三和韩国总统文在寅将在中国这座西南名城再度相聚，共同商谈和规划中日韩三边合作的新议程。在当前国际形势复杂、严峻的背景下，三国领导人的此次会晤，不仅意义重大、更是责任重大。国际社会翘首期待2019年东亚峰会能够及时展示三国团结与合作的“东亚力量”。
中日韩三国分别是亚洲经济的前三强，在全球也分别排在第二、第三和第十一位。中日韩三国撑起的东亚经济，更是已经开始媲美北美和西欧，成为全球经济的三大中心之一。2018年，中日韩三国GDP总和，已经达到20.2万亿美元，与美国2018年GDP总额20.49万亿美元相比已经不相上下。2019年是中日韩东亚合作正式启动20周年。这20年间，三国之间的贸易往来、产业投资、人文交流和游客人数都取得了重大进展。2018年，日本全年吸引外国游客超过3000万人，其中四分之一来自中国。近年来虽然中韩因为“萨德问题”而使得中国访韩游客人数下降，但2018年中韩人员往来仍然达到了947.1万人次的规模。其中韩国来华419.3万人次，中国内地居民赴韩527.8万人次。截至2018年年底，韩国在华留学生约6.7万名，中国在韩国留学生6万人，均居对方国家留学生人数之首。韩国还开设有23家孔子学院和5家孔子课堂。
三国之间活跃的贸易往来，更是为全球化进程注入了空前活力。中国稳居日、韩最大贸易伙伴，日、韩两国是中国第二和第三大贸易伙伴国。据日本财务省统计，2018年中日贸易总额达3537.7亿美元，同比增长7.4%。日本对华出口占日本出口总额的19.5%；2018年日本从中国的进口达到1735.4亿美元，占日本进口总额的23.2%，中国稳居日本最大的进口来源国。据我国海关统计，2018年中韩双边贸易规模达到3134亿美元，占韩国对外出口总额的近25%；中日韩三国关系在世界自由和开放的贸易进程中的地位不断攀升。根据2019年4月世界贸易组织发表的全球贸易报告，2018年全球贸易总额达到39.34万亿美元。中日韩三国的贸易额占全球贸易总额20%。如果中日韩三边自贸区能够稳步推进，将给三国经济带来从产业结构互补、市场要素叠加以及加速东亚产业链和价值链升级的诸多利好因素。
美国政府发动贸易战以来，严重干扰和打击了全球和区域经济稳定与正常发展的进程。中日韩三国都深受美国贸易战的消极影响。2019年以来，韩国对外出口10个月连续下降，日本对外出口连续9个月下降。安倍政府已经在12月6日宣布了26万亿日元的经济刺激计划。韩国的经济形势也下降到了2008年全球金融危机以来增速的最低点。虽然日美已经签署了双边自贸协定，但韩美自贸协定还在谈判进程中，韩国对美汽车出口面临着特朗普政府加税的压力。尤为重要的是，中日韩三国都是全球经济中重要的“外向型”经济体，而美国对自由主义国际经济秩序的挑战和伤害，给三国经济的未来都在带来不确定性。近日，由于世界贸易组织仲裁机制被美国瘫痪，韩国不得不撤回了原本想要对世界贸易组织提起的商业仲裁案。事实上，稳定开放、公平和自由的国际经济秩序、恢复世贸组织作为国际贸易规则制定和争议裁决的权威多边机制的功效，推动在贸易、经济和科技全球治理能力建设过程中的各国共同发展，已经成为中日韩三边合作重要的新动力。
2019年对中日韩关系来说，同样也是喜忧参半。喜的是三国对改善和发展彼此关系的政治意愿和热情都在明显上升。三国精英高度意识到推进东亚合作进程对彼此国家发展、稳定和全球繁荣的重要意义；安倍首相在9月初的日本参议院会议上，多次提到改善日中关系的重要性，强调要将日中关系带进“新时代”。忧的是韩日贸易争议爆发，双方取消了各自给对方的贸易优先待遇，日本甚至威胁要对韩国进行高科技半导体产品的出口限制。日本对华为5G技术和产品也公开采取了排斥的立场。在中美关系持续进入恶化的战略竞争态势之后，作为美国的军事盟国，日韩在对华政策上的既要维系“经贸倚重”，又要保持“战略距离”的“两面性”做法，也表现得相当明显。
然而，面对世界局势发展的严峻性和各国内部发展出现的新压力，中日韩三国合作的动因和内在活力也从来没有像今天这样变得清晰和强劲。
首先，三国对于国际秩序的稳定和恢复自由、开放、多边主义合作进程都具有共同利益。美国的挑战不仅针对中国，同样也指向日本和韩国。东亚作为全球经济的三大重心之一，中日韩作为21世纪亚洲力量的代表，有责任通过中日韩首脑峰会，为全球秩序的稳定和向自由、开放进程的回归，清晰而又坚定地发出“东亚声音”。
其次，三国经济合作的深入和有效离不开对一个稳定、开放和规则基础上的地区秩序的建设和发展。美国政府所采取的强硬而又蛮横的对华战略对抗举动，不利于东亚的稳定，更可能因为美国自身的印太战略利益甚至绑架和牺牲亚太地区的经济合作和一体化进程。这需要唤起中日韩共同的政治和战略警觉。
再次，东亚地区悬而未决的朝核问题和半岛和平进程，更是无法离开中日韩三国之间的合作与协调。中俄两国已经在联合国提议在适当照顾朝鲜发展和安全利益的同时推进朝鲜的弃核进程，但美国仍然坚持只有朝鲜实质性弃核之后才能松动对朝鲜的制裁。此次三国领导人在成都会晤，是三国共同协商和协调对朝政策的重要契机。在实现半岛无核化、务实推进半岛和平进程的问题上，中日韩三国需要展示三国可以分享的战略眼光和责任担当。
总之，第八次中日韩领导人会议具有重大意义。安倍首相和文在寅总统在参加峰会之际来北京展开中日、中韩首脑会晤的安排，更将为三国合作延续首脑会晤发挥战略引领作用的强大机制。21世纪亚洲的和平与繁荣，从来没有像今天这样，呼唤中日韩三国的团结、合作与凝聚。
文章来源于：《光明日报》
作者：朱锋，察哈尔学会高级研究员，南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任、国际关系研究院院长、特聘教授
