生态环境部副部长翟青7月30日表示，“十四五”期间，我国将以海湾为突破口全面提升海洋生态环境质量。他说，海洋生态环保“十四五”规划（以下简称“十四五”规划）的编制以“美丽海湾”为统领，更加注重生态要素。力争到2035年，全国1467个大小海湾都能建成“美丽海湾”。
翟青指出，党的十八大以来，全国近岸海域环境质量总体改善，2019年近岸海域优良水质面积比例为76.6％，比2012年增加12.9个百分点。但是，海洋生态环境仍面临陆源污染排放量大等问题。据他介绍，沿海地区工业、农业和生活废水大量排放对海洋生态环境形成很大影响，海水养殖、港口船舶等海上污染源的排放不容忽视。近岸海域水质改善成效还不稳固，2019年近岸劣四类水质区面积仍占11.7％。同时，海洋生态环境脆弱。一些沿海地区长期以来存在着高强度围填海等开发行为，海岸生态空间被挤占，海洋生态退化趋势尚未得到根本遏制，部分海湾河口、红树林和珊瑚礁等典型生态系统仍处于不健康状态，海洋生物多样性受损，海洋赤潮浒苔等生态灾害仍处于多发期。此外，沿海布局大量工业园区，海上石油平台数量不断增加，船舶港口等石油和危化品运输量持续增长，都对海洋生态环境安全造成威胁。翟青说，“十四五”规划关注的重点是近岸海域的生态环境保护，而近岸海域水生态环境好坏则体现在海湾上。他透露，我国共有大小海湾1467个，面积大于10平方公里的海湾150多个，这150多个海湾岸线长度约占大陆岸线总长度的57％。在翟青看来，湾区海域水质改善情况与生态保护修复情况决定着“十四五”海洋生态环境保护工作的成败。
据介绍，“十四五”规划编制工作启动以来，生态环境部广泛征求社会公众意见，85％的受访者都表达了对临海亲海的强烈意愿。“可以说，以‘美丽海湾’为统领，扎实推动海湾生态环境质量改善，根本目的就是要不断满足老百姓对美好海洋生态环境的期盼，让老百姓更多的享受到‘水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐’的美丽海湾。”翟青指出，经过“十四五”以及此后两个五年规划，最多三个五年规划，也就是到2035年，全国1467个大小不等的海湾力争都能建成“美丽海湾”。
翟青强调，各地要确保“十四五”规划“管用、好用、解决问题。”
目前，上海等4个试点城市已经完成规划编制的先行先试，这4个城市的规划已经初步形成。据生态环境部海洋司负责人介绍，在4个城市试点的基础上，全国海洋生态环保“十四五”规划的编制工作将开始全面推进。
文章来源：原刊于《法制日报》2020-07-31
