3000多公里绵长海岸线、近16万平方公里蓝色国土，蕴藏着山东建设海洋强省的梦想。近年来，山东省委、省政府深入实施海洋强省建设“十大行动”，推动海洋领域新旧动能转换和海洋经济高质量发展，海洋产业产值已占到山东省地区生产总值的20%、占到全国海洋总产值的近20%。
近日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请山东省相关部门负责人介绍山东海洋强省建设有关情况。
探索发展新路径
山东省发展和改革委员会一级巡视员梁文跃表示，近年来，山东省立足自身优势，努力做好经略海洋大文章，初步探索形成了具有山东特色的海洋强省建设新模式、新路径。
在发展海洋新兴产业方面，2019年，山东省海洋战略性新兴产业增加值增长约14%，新认定省级海洋特色产业园区14个，国家级海洋牧场示范区达到44个。今年以来，山东省集中推进了12个现代海洋产业重大项目、总投资达750余亿元。
在促进海洋科技创新方面，2019年，山东省新认定省级海洋工程技术协同创新中心63个，总数达到107个。“十三五”以来，山东省实施了“透明海洋”“问海计划”等一系列重大科学计划，研发了智能浮标、深海浮标等一批具有自主知识产权的高端海洋装备。
在港口资源整合方面，山东省港口集团现已挂牌成立，资产总额超过2000亿元。2019年，山东省港口集团货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长10.8%、9.7%。今年1~8月，山东省沿海港口货物吞吐量达11.11亿吨、集装箱吞吐量为2050万标箱，同比增长4.9%、3.5%。
在海洋生态文明建设方面，山东省初步构建了省、市、县三级湾长组织体系，划定海洋生态红线区233个，建设各类海洋保护区达40个。积极开展海洋生态整治修复，累计修复岸线247公里、海域2300多公顷，建设沿海防护林工程7.6万亩，近岸海域优良水质比例达89%以上。
在加强对外合作方面，山东省加快推进日本海之乐生物、港青大健康等9个涉海合作项目，总投资达157亿元。成功举办了世界海洋科技大会、东亚海洋合作平台青岛论坛等活动，有效拓展海洋对外合作空间。设立“一带一路”青岛航运指数，开通中欧过境班列9条、集装箱航线280余条，其中国际航线约190条、国际友好港口达36个，航线数量稳居全国北方地区第一位。
在提升海洋管理水平方面，山东省积极开展海岸带规划编制试点工作，启动《山东省海岸带保护利用规划》编制，累计发布海洋领域地方标准233项。组织开展了市级海洋经济统计核算试点工作，初步建立了市级海洋生产总值核算制度。积极探索实行“联检共管”，努力破解海洋多功能平台管理检验难题。青岛、烟台、潍坊、日照等市出台了关于海岸带保护利用的条例，海岸带保护利用步入法制化轨道。
建设海洋强省，首先要壮大海洋经济。梁文跃表示，山东省将加快编制《山东省海洋经济“十四五”发展规划》《山东省海岸带保护利用规划》，深入开展海洋领域前瞻性、战略性研究，力争早出成果、多出成果。加快“透明海洋”“蓝色药库”、海洋牧场、海洋互联网等项目建设，做大做强海洋产业。开展沿海各市海洋生产总值核算，编制沿海地区风险防御区规划，提高海洋监测、预报预警和防灾减灾等能力。
“筑巢引凤”结硕果
建设海洋强省，科技创新是关键。山东省海洋局副局长王仁堂表示，近年来，山东省加快建立开放、协同、高效的现代海洋科技创新体系，通过栽起“梧桐树”、引来“金凤凰”、结出“新果实”、培育“新种子”等方法，不断提升海洋科技创新能力。
栽起“梧桐树”是指打造一批创新平台。山东省启动建设海洋人工智能与大数据协同创新平台等10个重大科研平台，依托7个科研单位、24艘科考船、564台（套）船载设备，建成了深远海科考共享平台。青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中国科学院海洋大科学研究中心等技术创新平台建设不断取得新进展。
引来“金凤凰”是指培养一支高素质人才队伍。近年来，山东省新增涉海领域博士后科研流动站2个、博士后科研工作站7个，完成海洋领域国家级、省级高级研修项目22个，培训海洋领域高层次、急需紧缺人才1440名，培训专业技术人才6.3万人次。
结出“新果实”是指实施一批重大科研项目。山东省主导及参与完成的37个涉海科研项目获得国家级科学技术奖项，通过设立国家自然科学基金委员会—山东省联合基金，支持海洋科学基础研究。
培育“新种子”是指加快一批科技成果转化。山东省积极推进国家海洋技术转移中心建设，在海洋生物医药、海洋信息等领域建设了8个分中心。建立了全国首家省级海洋产权交易机构，构建山东省海洋科技成果转移转化共同体，促进“政产学研金服用”融合发展。
王仁堂表示，下一步，山东省将推动海洋科技向创新引领型转变。一是整合海洋科技资源，支持青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中国科学院海洋大科学研究中心、国家深海基地管理中心、国家浅海综合试验场等平台建设，打造一批具有国际影响力的海洋科技创新中心；二是加快海洋科技成果转化，为科研机构、涉海企业对接合作提供服务；三是实施“透明海洋”“问海计划”等重大科技计划，努力在涉海关键技术和重大项目建设上取得新突破。
整治修复显成效
建设海洋强省，离不开良好的海洋生态环境。王仁堂表示，近年来，山东省以水更清、滩更净、岸更绿、湾更美、岛更丽为目标，主要开展了4个方面工作。
一是实施海岸带精细化管控，规划海岸退缩线、沙滩禁采线、滨海地下水禁采线等海岸带保护线，严格保护海洋生态保护区、敏感生态区、自然岸线等，规范海域开发的时序和强度，基本清除了影响近岸环境的海水养殖设施；二是全面实行湾长制，设置省、市、县三级湾长，将海洋环保作为重要指标纳入各地综合考核体系；三是完善陆海污染防治体系，强化陆源入海污染物控制、海岸带生态保护，以源头治理保流域治理、以流域治理保海洋治理；四是加强海洋灾害防范处置，对浒苔实行源头治理、联防联控，开展“清浒保沙”专项行动。2008年以来，山东省累计清理浒苔达1000多万吨。
近年来，山东省在海洋生态修复方面取得的成效同样引人注目，累计投入资金50多亿元，通过实施“蓝色海湾”“退养还湿”等重大工程，整治修复岸线200多公里、生态修复海域2000多公顷，逐步建立了海洋生态修复长效机制。其中，日照市完成了全国首例港口岸线退用还海项目，恢复了46万平方米沙滩、1800多米生态岸线，近岸水质达到国家二类标准。东营市“退养还湿”面积达40多万亩，观测到的东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类数量较以往大量增加。
王仁堂表示，今年，山东省将启动编制《山东省海洋生态修复规划》《山东省海洋生态修复技术标准》，继续推进蓝色海湾整治行动、海岸带保护工程等，力争年底前整治修复岸线不少于22公里、滨海湿地不少于3800公顷。
文章来源：原刊于中国自然资源报网 2020-09-18
