国家海洋战略教育的重点是学校海洋教育，难点是社会海洋教育，基础是海洋文化教育。国家海洋战略教育实施很大程度上依赖学校教育体系的承载，特别是从教科书出发的课程教育体系。教科书特别是统编本教科书是国家事权和意志力的高度体现，需要将国家对于海洋图景、意识和素养等诉求有效融入到教科书中，把中华海洋文明生动形象的呈现在教科书里，形塑国民的海洋国家意识，同时为开展好专业海洋教育、科技海洋教育和产业海洋教育形成有效教育基础。“海洋—国家—教科书”作为战略推进的关键逻辑，是指教科书作为国家意志体现，有效呈现在六种海洋战略教育内容中，并形成重要的战略推进效果。
一、立足学校海洋教育，构建青少年海洋教育的学校教育体系
教科书等是承载海洋战略教育的最有效着力点。世界主要国家在完成国民海洋意识提升和海洋素养培养的过程中，多进行相应的国家顶层设计，并形成了相应的国家海洋教育战略思想和推进路线。中国在历史上深受海洋观念淡薄之苦，观念是制约中国海洋事业发展的重要因素，而中国人海洋观念的改变，需要有强大的教科书作为推动力。与世界大航海同起步的明朝统治者，在张弛交替的“禁海”过程中逐步从海洋上退缩，严厉的“禁海“政策不仅使民间海外贸易沦为非法而逼商为“寇”，并扭曲了原本正常发展的海洋观念。积极做好教科书的国家海洋意识的启蒙工作，突出教科书中的东海、南海等海洋文明，将海洋图景浸润在青少年潜意识中。海洋战略教育将落脚于教科书等国家意志形式，比如国土意识教育中的“大公鸡”地图，应容纳进海洋的图景，这些都能够起到事半功倍的教育效果。
二、发力于社会海洋教育，提升全民海洋意识和海洋素养
社会海洋教育是从更广泛的全局视域，通过相关涉海机构和场所，提升全民海洋意识和海洋素养。海洋国家不是以海岸线长短为依据，而应以其国民的海洋意识和海洋控制能力为准。凡是不能决胜于海洋的，都会遭到失败。德国在两次世界大战中都想冲出北海，一战与英国、二战与美国争夺，均遭遇失败了，而恰恰因为海上失败，最终导致陆地上的溃败。如果没有全民海洋意识和海洋素养的总体提升，今天既有的海洋教育成绩，也可能退回过去。社会海洋教育虽是整个战略推进的难点，但其教育样态生动、形式丰富，在载体上有大量的涉海博物馆、体验场所，还有图书馆等机构举办的各类涉海知识宣讲活动，将起到其他类型不可替代的效果。
三、以专业海洋教育为载体，在科技海洋教育和产业海洋教育发力，解决海洋事业的最后一公里问题
学校、社会海洋教育指向青少年和全民海洋教育路径问题，海洋文化教育指向海洋战略教育实施的“根”文化问题，而这三者教育均直面并服务于专业、科技和产业海洋教育，为专业类海洋教育培育优秀人才土壤。在专业人才培养中，重点着力于科技和经济两大领域。在科技海洋教育方面，着力解决相关海洋技术等“卡脖子”领域难题，在产业海洋教育方面，解决如何发展海洋经济，做强做大海洋经济版图问题。海洋事业发展问题归根结底也是人才问题。中国古代官方对海洋解释注重“天下”秩序和华夷观念，民间是在海洋实践中获得，注重为航海实践服务。18要改变对海洋事业“最后一公里”的效力发挥，需要进一步发挥国家意志的效力，在体现国家意志的各层级教科书等出版物中做好教育文章。
四、基于海洋文化教育视角，从启蒙处构建中华海洋文明图景
战略教育从娃娃抓起，从儿童启蒙出发。海洋文化教育需要以文化人，通过中华海洋文明的现代建构，从启蒙处构建中华海洋文明新内涵，调适蓝色文明，突出向海定陆、由海向洋观念。中国的图腾“龙”来自海里或者深渊里，这是中华文明根深蒂固的海洋内涵。正如卜正民在《挣扎的帝国：元与明》中所说的龙见一样，西方汉学家更把龙看作解读中华民族的密码。海洋文明是中华文明的固有资源，中国和西方在海洋文化的表述上存在极大差异。西方文化对待海洋更为直接，比如卜正民对中国古代的“南海世界经济体”一说，这在中国的官方叙事里是很难体现的。讲好海洋故事，首先是讲给本国国民听，特别是大中小学学生，走由内而外的路径，内外兼修然后形成相应表达效果。中国古代的“海”长期是一种兼具天下与政治、地理及民族认同的感念，海洋想象是人的日常，而自然的海则被认为是因遥远从而被视为世界的边缘。海洋国家意识和新型海洋观的培育，讲好海洋故事、构建海洋图景是最为便捷的方式。
文章来源：节选自《国家海洋战略教育：海洋教育实践推进的新视域》，原刊于《浙江社会科学》2023年第2期，转载请注明原出处、作者信息及由中国海洋发展研究中心编排
作者：刘训华，宁波大学海洋教育研究中心教授
