十多年来，中国与共建国家打造了一条活力满满、蓬勃发展、造福世界的致富之路和幸福之路；未来“一带一路”将聚焦高质量发展，秉持对外开放的基本国策、统筹推进的基本方法、互联互通的基本前提，更加昂扬向前、奋发进取，努力开辟又一个金色十年。
一、对外开放延展“一带一路”发展空间
第一，主动开放推动“一带一路”发展进程。“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。”实现经济腾飞、社会发展、民族强盛，必须主动开放，融入世界市场，成为世界经济的有机构成部分。通过主动开放，我国贸易自由度空前提升，国际竞争力显著增强，经济总量稳居世界第二，货物贸易位居世界第一，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。“一带一路”作为中国联通世界的重要桥梁，在共享世界发展机遇的同时，也向世界开放中国的超大规模市场，既加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面对外开放格局，也有助于建设更高水平的开放型世界经济。
第二，共赢开放推动“一带一路”走深走实。“一带一路”之所以取得如此成就，关键在于中国共产党坚持胸怀天下，怀抱世界眼光，坚定维护本国利益和兼顾他国合理关切的辩证统一。“一带一路”秉持共商共建共享原则，以共同利益为合作基础，调动各方共建的积极性，促使其同向发力、共克难关，其共建成果又进一步夯实合作基础，可以说，共同利益是“一带一路”合作的起点、重点。基于此，共建国家在基础设施建设、能源合作、投资贸易、金融合作、农业合作、产能合作、教育合作、旅游合作、卫生合作、安全合作等方面展开合作，取得优异成果，推动“一带一路”建设行稳致远。
第三，包容开放激活“一带一路”发展动力。“弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道。”全球化背景下各个国家早已相互联系、彼此共生，造就了“你中有我、我中有你”的局面，促使多元共生、包容发展成为世界发展的主基调。作为完善高水平对外开放体制机制的标志性工程，“一带一路”充分考虑到世界的差异性，将包容性发展理念推向世界，强调各国发展情况、发展阶段、发展战略各具特色，经济方略、政治制度、人文风貌别具风格，不人为设置规则门槛，热切期盼、接纳各方的共同参与。
二、统筹推进促进“一带一路”协调发展
第一，统筹中央和地方。推动“一带一路”建设，首先要坚持党的集中统一领导，把控主要方向，抓好重大工作，协调好重点工作。当然，“一带一路”作为系统性工程，国家相关部门和地方小组也应履行好相关职能，统筹中央领导小组、相关部门以及地方小组工作，使三方形成合力，各司其职，上下联动。中央有关部门要把共建“一带一路”工作纳入重要议事日程，统筹落实好境外项目建设以及风险防控责任。地方要落实好“一带一路”领导小组的会议精神，找准参与共建“一带一路”定位，充分发挥地方优势，拉动地方经济增长。
第二，统筹发展与安全。发展与安全相伴相生，越是开放越是发展，面临的安全威胁就越多。世界正处于百年变局，经济的不确定性不断增强，国际局势瞬息万变，“一带一路”不仅面临着突出的发展问题，同时也面临着潜在的安全问题。既要坚持全方位高水平对外开放，以开放促发展、以发展保安全；也要坚持高质量发展和高水平安全相结合，尽力规避发展可能遇到的问题，积极应对开放可能遭遇的逆风，营造安全环境，促进经济发展。
第三，统筹整体和重点。“一带一路”是个系统性工程，合作领域广，合作伙伴多，合作标准高。这要求我们整体部署、全局谋划，统筹政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。目前，“一带一路”已进入全新的高质量发展阶段，逐步实现从过去的普遍“撒网”到现在的“集中力量办大事”的突破。为此，必须抓紧关系整体建设成效的主要矛盾，“牢牢把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。
三、互联互通搭建“一带一路”发展桥梁
第一，深化基础设施“硬联通”，织就互联互通立体化网格。首先，基础设施建设作为先行方向和重要抓手，是“一带一路”走向世界的“大动脉”。当前，“一带一路”已基本建立起陆海空网四位一体畅通高效的流通格局，成为促进国际国内双循环的发展桥梁和全球最大的国际合作平台。其次，“硬联通”直接关系经济和民生，社会效益显露周期长、风险系数高，容易煽动民众情绪，造成项目搁置和破产现象。这充分说明，“硬联通”只有带来实际效益，才能以事实驳斥西方社会，强化国际社会互信。为此，未来基础设施建设更应注重活跃参与主体，创新融资方式，增加融资透明度，建设高质量、可持续、有韧性的基础设施，构建起覆盖全球、水平更高、更立体化的互联互通网格。
第二，完善规则标准“软联通”，提升互联互通国际话语权。我国已与共建国家及国际组织签订了两百多份合作协议、合作备忘录，最大程度上追求多边政策对接，谋求政治互信推动“一带一路”发展。我国也积极参与国际技术规则及标准的修订，例如，在高铁设计标准领域形成了较为完整的国际标准体系，但基础设施国际标准的主导权实际上仍由发达国家掌控。因此，未来要进一步聚焦“软联通”，积极推进规则、规制、标准等方面国际合作，共同商议并规范项目建设的制度章程，形成普遍认可的规则标准和最佳实践，提升“软联通”水平和国际话语权，发挥引领和催化作用，最终构建起更加务实的全球互联互通伙伴关系。
第三，促进世界人民“心联通”，夯实互联互通民心基础。基础设施“硬联通”、三位一体“软联通”与世界人民“心相通”相辅相成、相互促进。“一带一路”顺应经济全球化趋势，符合世界现代化的客观规律，与世界人民谋和平、求发展的心愿相契合，充分展现出以民为本、相互尊重、兼容发展的世界情怀。未来，应在文化活动、教育培训、卫生合作、扶贫工作、基建援助等民心工程上精耕细作、持续发力，务实推进“小而美”的民生项目，夯实共建“一带一路”的民生根基，为此后各国开展民心工程提供生动写照和有益经验。
文章来源：节选自《共建“一带一路”：历程、成果和展望》，原刊于《理论视野》2025年第3期
作者：刘勇，系同济大学马克思主义学院教授
