近日，海南省政府办公厅印发《海南省“十五五”自然资源保护和利用规划》（以下简称《规划》），为未来五年全省自然资源保护和利用工作绘制了清晰蓝图。《规划》体现了“全省一盘棋、全岛同城化”的统筹理念，推动自然资源治理从“管得住”向“管得好”、从“保发展”向“优发展”跨越。
《规划》立足城镇化从增量扩张转向存量提质的背景，系统部署了全域统筹、全类型覆盖、全流程贯通的改革路径，对土地、海洋、矿产等各类自然资源，畅通调查、规划、审批、供应、登记、监督等各环节，以改革破瓶颈、以创新强动能。
《规划》将数字化治理作为关键支撑，要求加快完善国土空间智慧治理体系，以“一张底图”统空间、“一套数据”破壁垒、“一个平台”管全域、“行权一张网”赋效能，实现自然资源全生命周期管理。
《规划》推动自然资源保障与现代化产业体系深度契合，将各类自然资源要素精准投向“四大主导产业”和“五向图强”新赛道；强化“三极一带一区”区域协调发展，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动、资源融通，推动全省自然资源要素统一高效配置、有序自由流动，逐步向优势地区集中；不断健全自然资源要素保障长效机制，确保“项目跟着规划走、要素跟着项目走，好钢用在刀刃上”。
《规划》提出，大力推进存量资源盘活利用，实施产业园区用地专项治理，引导各类产业园区在城镇开发边界内合理布局；持续推进批而未供土地处置，从严管控新增批而未供土地；深化闲置土地处置，优化闲置土地处置政策；探索低效用地再开发，推动土地混合开发、空间复合利用、用途依法合理转换；大力盘活存量矿产资源；推进存量海域海岛资源使用。
海南是陆域小省，却是海洋大省。《规划》强调，坚持陆海统筹，严格保护珊瑚礁、红树林、海草床等海洋生态系统，全面推行海域立体分层设权，让一片海域同时承载养殖、旅游、清洁能源等多元业态，实现从平面开发到立体溢价的跨越。
来源：中国自然资源报
