国家海洋局关于完善国家海洋局直接受理项目用海审查工作有关问题的通知

沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属有关单位：

为了进一步规范报国务院批准的项目用海审查工作，切实提高用海审批效率，现就进一步完善国家海洋局直接受理项目用海审查工作有关问题通知如下：

一、严格建设项目用海预审制度

国务院或国务院投资主管部门审批或核准的建设项目需要使用海域的，项目申请人应当在项目可行性研究阶段或项目申请报告核准之前，办理用海预审手续。用海预审意见是审批建设项目可行性研究报告或者核准项目申请报告的必要文件。

建设项目单位向国家海洋局提出项目用海预审申请，申请材料包括建设项目用海预审申请报告（拟建项目的基本情况，项目拟用海选址、范围、面积等用海情况，占用海岸线情况，项目用海平面布置情况等）、申请海域的坐标图（宗海位置图和宗海界址图，由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用WGS-84坐标）、资信证明材料等。

国家海洋局收到预审申请材料后，组织项目所在省（自治区、直辖市）海洋行政主管部门进行初步审查，符合条件的，通知建设项目单位在限期内提交海域使用论证报告。收到论证报告后，组织专家评审。必要时征求国务院有关部门和单位的意见。海域使用论证报告自通知提交之日起超过一年未提交的，国家海洋局退回项目用海预审申请材料。

国家海洋局依据海洋功能区划、海域使用论证报告及专家评审意见进行预审，并出具用海预审意见，涉及使用海域进行填海的，在用海预审意见中明确安排围填海计划指标的相应额度。

其他由国家海洋局直接受理的项目，按上述规定程序开展初步审查和海域使用论证，用海方案确定后办理正式用海审批手续。

二、规范省海洋行政主管部门初审工作

沿海省（自治区、直辖市）海洋行政主管部门初审过程中，应当组织现场调查和权属核查，并重点审查以下事项：项目用海是否符合海洋功能区划，申请海域是否设置海域使用权，申请海域的界址面积是否清楚，海岸线利用是否符合相关规定等。省（自治区、直辖市）海洋行政主管部门应当在规定时间内将本部门初审情况及结论性审查意见报送国家海洋局，并附标注项目用海范围的省级海洋功能区划图和毗邻海域确权现状图。

三、改进项目用海申请审批程序

建设项目经国务院或国务院投资主管部门审批（核准）后，向国家海洋局提出海域使用申请。建设项目单位海域使用申请材料目录见附件。

国家海洋局收到海域使用申请材料后，应当在规定时限内决定受理或不予受理，并出具书面凭证。国家海洋局受理海域使用申请后，征求项目所在地省级人民政府意见，涉及国务院有关部门和单位的，还应当征求国务院有关部门和单位的意见。

在综合有关部门、地方和单位意见的基础上，国家海洋局依照规定对项目用海进行审查。审查未通过的，由国家海洋局按规定将项目用海材料退回；审查通过的，由国家海洋局起草审查报告并按程序报国务院审批。

在项目用海审查过程中，各级海洋行政主管部门要积极履行职责，主动服务、协调配合，充分应用国家海域动态监视监测系统等信息化手段，加快受理审查运转，切实提高审批效率。本通知自2013年3月4日起施行。文件执行过程中，相关工作情况及发现问题请及时报国家海洋局。

附件：国家海洋局直接受理项目海域使用申请材料目录

国家海洋局

2013年3月4日

附件：   国家海洋局直接受理项目海域使用申请材料目录

海域使用申请材料一式三份。第1-4项提供纸质文件并附PDF格式电子文档；第5-10项提供复印件，并加盖申请单位公章确认与原件一致。