自然资源部部长陆昊答记者问

发布者:陶晓玲发布时间:2019-03-13

3月12日,在十三届全国人大二次会议开启的第四场“部长通道”上,自然资源部部长陆昊回答记者提问时表示:

在去年一年里,自然资源部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想,按照党中央、国务院的决策部署,主要从3方面开展工作:

一是推进重构性机构改革。在原国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局、国家林草局等基础上,根据“两统一”职责,将第一个“统一”设计为自然资源调查监测、自然资源确权登记、自然资源所有者权益和自然资源开发利用4个关键环节;将第二个“统一”设计为国土空间规划、国土空间用途管制和国土空间生态修复3个关键环节,设立了一批自然资源部历史上没有过的新的司局,履行新的职责任务。

二是打基础、建机制。按照中央深改委的统一部署,自然资源部认真听取各方面意见,深入调查研究,牵头起草了关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见等,这些意见都已经过中央深改委审议通过,将全面启动实施。同时,启动开展了全国围填海现状调查等基础性工作和第三次全国国土调查等重要工作。

三是根据中央要求,解决当前存在的一些突出问题。自然资源部努力把习近平总书记强调的“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针转化成有效工作机制。比如,严控围填海问题。上世纪50年代以来,我国滨海湿地丧失的比例比较大,十八大以来减少明显趋缓,但形势仍然不容乐观。人工岸线比例由1990年的18.3%发展到2017年的55%以上。全国已填未利用的围填海面积1143平方公里,十八大之前的占到了68%。所以中央严控围填海有充分依据。

那么,一年来新组建的自然资源部究竟取得了哪些亮眼的成绩?看完下面这组数据就知道了——

供给侧改革

建立“增存挂钩”机制,要求各地使用新增建设用地计划时同步完成2015年前批而未供、闲置土地“两个15%”的处置任务,倒逼盘活存量。建成46个重要矿种“三率”最低指标体系,制定《绿色勘查指南》团体标准和煤炭、有色金属等9个行业绿色矿山标准。

雄安新区

自然资源部将雄安新区纳入自然资源创新政策先行先试区,出台空间规划、土地供应、地质调查等一揽子支持措施。协作出台河北雄安新区总体规划,坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,实现多规合一。根据规划,未来雄安新区蓝绿空间占比将稳定在70%。

精准脱贫

聚焦“两不愁三保障”核心目标,全年专项安排贫困县新增建设用地计划50余万亩;推动增减挂钩节余指标跨省域调剂资金740多亿元,按照“所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴”要求,不断补上贫困地区基础设施和公共服务短板,切实解决群众生计之困。

生态修复

改革矿山地质环境治理恢复基金,推进历史遗留矿山生态修复;开展“蓝色海湾”综合整治行动,累计修复海岸线140多公里、滨海湿地4.95万亩;加强滨海湿地保护,严格管控围填海,除国家重大战略项目外,停止新增围填海项目审批,积极稳妥处理历史遗留问题。

海洋经济

这一年,自然资源部加快建设海洋强国,落实相关战略。支持14个海洋经济发展示范区建设,全年海洋生产总值可望超过8.3万亿元,同比增长6.8%。持续推进“蛟龙”探海、“雪龙”探极等重大工程建设,完成了第34次南极科考、第9次北极科考。

确权登记

自然资源部完成了自然资源统一确权登记试点,12个省份、32个试点区域共划定自然资源登记单元1191个。积极推进第三次全国国土调查,已完成全国960万平方公里的正射影像生产、2863个县级调查单元的内业信息提取,1698个县区实质性展开野外调查工作。

科技成果

2018年,松科二井完钻井深7018米,全井岩芯采取率达96.6%,将在资源、环境、气候以及基础科学研究领域发挥重要作用。自然资源部在深地、深海、对地观测等领域牵头实施84项国家重点创新任务;所属单位参与项目获得国家科技进步一等奖1项,独立完成项目获得国家自然科学二等奖1项,作为主要单位完成项目获得国家科技进步二等奖2项。

“一带一路”

成功举办了首届联合国世界地理信息大会、第20届中国国际矿业大会、第6届中国—东盟海洋合作论坛、第9届中国—东盟矿业合作论坛等重要国际会议,成立了中国—东盟地学合作中心,在全球地理信息领域合作、矿业“走出去”、海洋科研、生态保护和修复、蓝色经济等相关领域形成丰富成果。

以上只是自然资源部工作成绩的一部分。在“部长通道”上,陆昊部长强调,做好自然资源工作,履行好“两统一”职责仍然面临很多挑战。

陆昊说:“比如,生态产品是最大的公共品,但是生态产品的价值实现机制问题,还需要我们从理论和实践方面进行探索和研究。再比如,我国幅员广阔,各地情况千差万别,如何基于各地的自然地理状况、与地质结构相关联,制定出更加有效的国土保护政策,使它在更科学的基础上有更大的权威性,这也需要我们深入探索。再比如,水的问题在整个生态系统当中是极其重要的,特别是当前气候变化,人类活动导致湖泊、湿地面积减少,导致蓄水能力下降,以及水污染带来的降水、地表水、地下水的水平衡问题,对生态系统和经济社会发展都产生严峻挑战。这直接关系到很多地区的生态保护和修复,比如国土绿化、植树造林、退耕还林还草以及重要生态系统问题,背后都跟水平衡有关。这需要我们和水利部、生态环境部、国家林业草原局等一起努力解决。”

“我们坚信,在党中央的坚强领导下,我们将不断探索创新,采取有效措施,逐步加以解决。”陆昊表示,自然资源部也愿意听取社会各方面的意见,也需要全社会的智慧。拜托媒体朋友更多关注生态保护和自然资源的节约集约利用。“自然资源是我们和我们的子孙后代共同拥有的,利用是应该的,但如何更科学合理利用,需要我们有更大的共识。生态文明是我们和我们的子孙后代的共同利益。媒体在传播正确理念方面有极其重要、不可替代的作用,我们愿意与大家共同努力做好这项工作。”

文章来源:中国海洋报