关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》获批

　　最近，国务院同意批复《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区 油气全产业链开放发展的若干措施》（以下简称《措施》）。多项赋权内容为浙江海洋经济高质量发展提供持续强大动力。浙江油气、航运等行业有望迎来新蓝海。

　　抛出“橄榄枝”，打造海上开放门户

　　自挂牌以来，浙江自贸区以先行先试的改革创新优势，依托舟山群岛全球首屈一指的深水岸线资源优势，建成中国最大的商用石油储运中转基地、中国重要的化工品中转储备基地。

　　此次国务院作出支持油气全产业链开放的政策，为浙江带来了新一轮的发展机遇。《措施》明确，支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。

　　这些开放举措，无疑让浙江经济的发展再一次上紧了发条，铆足了后劲。

　　近几年，得益于油气产业的发展良机，浙江自贸区以“推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化”为重点，致力于建设中国的海上开放门户示范区，打造国际化油气全产业链的投资合作平台，提升以油气为核心的大宗商品全球配置能力。

　　2017年开始，浙江自贸区成为国际油气产业版图里的后起之秀，每年一度的“世界油商大会”成为浙江与世界交流合作的平台，浙江自贸区油气全产业链发展的重大机遇得以充分展示，相关国际国内合作成果丰硕。

　　前两届大会，累计签约项目45个，涵盖油气储运、贸易、交易、炼化、金融等油气全产业链各领域，涉及总金额2230亿元。

　　在去年“第三届世界油商大会”期间，浙江又进一步完成现场签约油气贸易及相关产业合作项目21个，共涉及金额超过567亿元。

　　越开放，越发展。开放之路，浙江一直在向前探索，不断抛出“橄榄枝”。围绕油气全产业链建设，目前，浙江自贸区正积极推进国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际石化基地、国际油品储运基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区，即“一中心三基地一示范区”建设，并向“1亿吨油品储运能力、1亿吨炼油能力、1亿吨交易能力”的目标不断迈进。

　　据了解，目前浙江自贸区累计集聚各类油气企业超过6000家，是挂牌前的9倍。2019年油品贸易额超过3200亿元，成为全国油气企业集聚度最高的地区，并在相关领域形成了27项改革试点经验，已向全国复制推广。

　　迎来“政策礼包”，“世界一流强港”指日可待

　　密布的集装箱货柜整齐地堆放在指定区域，多艘远洋货轮在码头岸线一字排开，几十台吊桥有条不紊地装卸进出口货物……这是宁波舟山港穿山港区的日常景象。

　　《措施》明确提出，支持航运业务创新发展。创新国际船舶供应与保税货物管理业务模式，推行通关便利化改革，提升国际海事服务竞争力。制定浙江自贸区国际航行船舶物料供应管理办法。探索对保税仓库内专用于供应国际船舶的保税货物试行“批次进出、集中申报”的出库分送集报模式。允许经主管部门认定的外供企业在相关锚地开展国际船舶供应业务，对其在保税仓库内的食品、船用备件、物料等外供产品，允许在规定时间内集中申报、统一核销。

　　这意味着浙江航运业务发展迎来“政策大礼包”，为宁波舟山港建设世界一流强港注入新动能。无论是“支持航运业务创新发展”，还是“实施有利于油气全产业链发展的财税政策”，其落脚点都在于实现最优的制度供给，创造最佳的营商环境，为浙江海洋经济的发展创造更优条件，充分展现其海上开放门户的集聚效应。

　　此外，《措施》还特别提到了舟山江海联运服务中心，明确指出，支持以舟山江海联运服务中心为载体，充分发挥海、陆、空等多种运输方式组合效应，创新多式联运模式。

　　作为国家赋予浙江的一项重大战略任务，舟山江海联运服务中心自设立以来，取得了不少成绩。特别是在综合枢纽港建设、物流体系优化、现代航运服务能力提升等方面，都有重要突破。早在2018年，江海联运量就已经达到2.11亿吨，占长江干线江海联运总量的14.3%，有效发挥了推动长江经济带发展的支撑作用。

　　探索绿色发展模式，保护海洋生态

　　《措施》特别提到，要在推动LNG（液化天然气）绿色清洁能源产业发展、健全低硫燃料油供应等方面制定多项举措，把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，积极探索自贸试验区海洋绿色发展新模式，建立健全油气产业环境治理体系，提升溢油环境风险防范和应急处置等环境治理能力。

　　同时，为确保舟山渔场的生态环境安全和海洋渔业资源安全，《措施》提出，要加强海洋生态文明建设的配套措施，实现健康可持续的发展。

　　近年来，浙江在海洋生态文明建设上不断探索实践。在海洋环境管控和生态修复方面，浙江迈出了“全国率先”的关键步伐：率先开展入海污染物总量控制和海洋生态红线制度试点；率先组建省海岸线管理办公室，加强对岸线资源的统筹管控；率先实施全域海洋生态建设示范区创建；率先实施全省沿海滩涂“滩长制”管理；温州海域综合管理率先被列为国家试点。

　　此外，浙江启动蓝色海湾整治，通过整治修复工作开展，构建水净岸洁、生态和谐、文景共荣的“黄金美丽海岸线”，提升人民群众获得感，真正实现“还海于民”。