党的二十大报告作出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”的战略部署。以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，将海洋强国建设作为推动中国式现代化的有机组成部分和重要战略任务，为我们推动海洋经济高质量发展、推进海洋强国建设指明了方向。我们要深入学习领会，深刻理解把握，努力推动海洋经济高质量发展，以建设海洋强国新作为推进中国式现代化。
一、深刻领会加快建设海洋强国的战略意义
习近平总书记指出，海洋是高质量发展战略要地。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。加快建设海洋强国，是中国式现代化的必然选择，我们必须心怀“国之大者”，奋力推进海洋强国建设伟大进程。
从经济发展格局来看，从早期设立经济特区、沿海开放城市，再到深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等，长期以来，我国东部沿海地区依靠其区位优势和改革开放的先发优势，一直承担着我国改革创新和高质量发展先行探路的历史使命。在构建新发展格局的进程中，海洋是畅通国内国际“双循环”的重要载体，建设更高水平的开放型经济新体制离不开海洋。
从生态文明建设来看，海洋作为自然界的重要生态系统，是山水林田湖草沙生命共同体一体化保护和系统治理的重要领域。加强海洋生态文明建设，高水平开发保护海洋资源、维护海洋自然再生产能力、提供更多生态产品、推进海洋经济绿色发展，守住海洋生态安全边界、走人海和谐的发展道路，是海洋强国建设的重大任务，更是人与自然和谐共生的中国式现代化的应有之义。
从资源能源安全来看，海洋是支撑我国经济社会发展不可替代的接续空间。在能源安全方面，海洋油气资源将成为重要资源接替区，以海上风电、海洋能为代表的海洋清洁能源成为绿色低碳转型重要方向。在水资源安全方面，推进海水淡化规模化利用是增加水资源供给、优化供水结构、解决沿海地区水资源短缺的重要途径。树立大食物观，向海洋要食物，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，为保障国家粮食安全提供了新的解决方案。
从参与国际治理来看，全球海洋治理体系正在面临深刻变革，治理规则和秩序面临深度调整，“海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益”。新的历史方位要求我们更加积极有为地参与全球海洋治理，贡献更多中国智慧和中国方案。随着我国综合实力和国际地位的不断提升，海洋治理愈发成为新时代中国彰显大国责任的重要舞台。习近平总书记提出的“海洋命运共同体”“蓝色伙伴关系”等海洋治理理念，得到国际社会的广泛关注和高度评价。
二、牢牢把握海洋强国建设的主攻方向
我国正处于由海洋大国迈向海洋强国的关键时期，以习近平同志为核心的党中央从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，擘画建设海洋强国宏伟蓝图。我们要把握大局、着眼长远，立足推进中国式现代化，深刻理解和把握新时代海洋强国建设的主攻方向。
以质量为核心，夯实海洋强国建设的基础。发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑，要推动海洋经济深度融入国家区域重大战略，让海洋经济成为新的增长点。要加强海洋产业规划和指导，优化海洋产业结构，培育壮大海洋战略性新兴产业，着力构建创新驱动、绿色智能、协同高效的现代海洋产业体系，推动海洋经济高质量发展，提升海洋经济对国民经济的贡献率，更好保障国家粮食、能源、水资源安全。
以生态为底色，绘就人海和谐发展新画卷。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，妥善处理高质量发展和高水平保护的关系，推进基于生态系统的海洋综合管理，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。要让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，更好享受碧海蓝天、洁净沙滩，持续增强人民群众对海洋强国建设的获得感。
以创新为动力，引领海洋科技跨越式发展。建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。海洋科技实力是海洋强国建设的根基所在，必须坚持把实现海洋科技高水平自立自强作为战略目标，努力突破制约管控、开发、利用、保护海洋的技术装备瓶颈，不断开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，形成加快建设海洋强国的强劲动能。
以开放为平台，推动构建海洋命运共同体。海洋命运共同体是人类命运共同体理念在海洋领域的具体实践。当前全球海洋治理制度性话语权的争夺日趋激烈，我们正迎来新型国际海洋秩序构建的重要窗口期。蓝色伙伴关系不断拓展深化，蓝色经济合作向全方位多层次纵深发展，海洋成为国际交流合作的重要主题。要促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉。
三、努力开创海洋强国建设崭新局面
未来5—10年是海洋强国建设承上启下、继往开来的关键阶段，我们要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展海洋经济、建设海洋强国的重要论述和重要指示批示精神，积极践行习近平生态文明思想，深切领悟以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务对海洋工作提出的更高要求，聚焦重点领域和关键环节，扎实推进各项重点任务，努力开创新时代海洋强国建设的崭新局面。
优化涉海区域发展布局。依托区域重大战略，加强海洋经济政策规划指导，围绕推动海洋经济高质量发展的重点领域和关键环节，深化改革创新，推进重大工程、重大项目、重大政策的落地实施。支持建设具有重要影响力和较强辐射带动作用的海洋强省，为海洋强国建设提供重要支撑。建设一批各具特色的现代海洋城市，打造海洋强国建设重要支点。以有条件的海洋经济发展示范区为依托，打造海洋经济高质量发展和海洋资源保护利用创新试验平台。
加快构建现代海洋产业体系。深化海洋经济创新发展示范城市建设，加强海洋产业链协同创新和产业集聚孵化创新，打造海洋战略性新兴产业集群。提升海洋装备制造自主化水平，持续推进海水淡化和海洋能规模化利用，加快海洋药物和生物制品产业化进程。推动传统海洋产业转型发展，发展绿色养殖，推进港口绿色化、智能化、安全化升级改造。加快现代海洋服务业协同发展，统筹推进航运金融、海事仲裁、航运保险等做强做优。支持海洋领域数字经济融合发展，推动海洋领域新质生产力加速形成。
提升海洋科技自主创新能力。瞄准深水、绿色、安全，集中力量突破海洋油气开发、海洋环境安全保障等领域关键技术和装备瓶颈。强化国家战略科技力量，积极推进国家实验室、国家重点实验室、技术创新中心等创新平台建设，统筹协调海洋观测及设施建设、海洋科学调查、海洋科学数据管理等共建共用共享。完善海洋科技成果信息共享机制和公共服务平台，加快海洋科技成果产业化，提高科技成果转移转化效率。
推动海洋资源集约节约利用。加强海域海岛精细化管理，继续严格管控围填海，推进用海用岛历史遗留问题处置，做好国家重大项目用海需求要素保障，塑造协调有序的海洋空间开发保护格局。持续推进海洋生态保护修复，探索建立海洋生态保护补偿机制，稳固提升海洋生态系统碳汇能力。完善立体化、全覆盖的海洋综合监管体系，健全监管标准规范、加强监管能力建设、强化执法督察协调联动，扎实推进海洋资源开发保护管理。
深度参与全球海洋治理。尊重各国多样化的海洋发展理念，健全多层次对话合作机制，加强发展战略和合作倡议对接，构建开放包容、具体务实、互利共赢的蓝色伙伴关系。高质量推进“21世纪海上丝绸之路”建设，与沿海国家开展全方位、多领域、深层次的双边多边合作。秉持海洋命运共同体理念，深度参与并支持全球海洋治理，为国际社会提供更多公共服务产品和治理方案，不断扩大“蓝色朋友圈”，携手共建和平之海、繁荣之海、美丽之海。
文章来源：原刊于《旗帜》2024年第1期
作者：王宏，自然资源部党组成员、副部长，国家海洋局局长
