“一带一路”对于台湾地区而言，无疑是一个巨大的发展机遇。大陆将继续秉持“两岸一家亲”理念，为广大台商台企参与共建“一带一路”、分享发展机遇搭建更多平台、提供更多便利。
一、搭建平台助力台湾地区优势产业融入“一带一路”建设
台湾地区在医疗健康、现代农业和数字经济等领域具有比较优势，借助“一带一路”的多样化平台，推动这些优势产业融入“一带一路”，不仅将丰富“一带一路”建设内涵，更将强化台湾经济与大陆经济的密切联系。然而，共建“一带一路”国家国情不同、区域差异巨大，每个国家对经济发展的需求明显不同。两岸企业要有效联动，根据国家的资金、技术、人才、资源等要素差异，选择具有比较优势的产业有针对性开展对外贸易和投资，实现两岸在共建“一带一路”国家资源优势互补合作。
一是医疗健康尤其是医学美容产业方面，两岸可组建商业运作联盟，共同开拓共建“一带一路”国家和地区，特别是中东的沙特、科威特等国的医美市场，从而寻求更大的发展空间。
二是现代农业方面，目前境外农业合作园区已经成为中国对共建“一带一路”国家和地区农业对外投资的重要平台，台湾地区在现代农业发展方面也有其技术上的某种优势，两岸可以在中亚的塔吉克斯坦等国开展现代农业领域的合作，台湾提供技术及其专业人员，大陆提供平台支持以及资金，通过强强合作的模式，助力台湾地区的现代农业分享共建“一带一路”国家和地区的商机。
三是数字经济领域，台商台企可以发挥其信息技术优势与大陆阿里巴巴、京东等电商龙头企业共同参与共建国家的“数字丝绸之路”和“丝路电商”建设，包括数字基础设施建设，数字化转型、电子商务推广、信息通信技术投资、数字经济政策制定等内容。因此，借助“一带一路”节点上的多样化平台，台湾地区优势产业完全可以和大陆企业通过多元模式参与“一带一路”建设。与此同时，要不断总结两岸企业联手融入共建“一带一路”国家的经验和互利共赢模式，鼓励在共建“一带一路”沿线国家和地区节点设立台资企业，借助中欧班列等重要的国际物流渠道，助力台商台企发展。如位于陕西咸阳的台企冠捷科技工厂自2018年4月至2023年9月底，通过中欧班列出货总量达5168货柜，总货值约7.16亿美元；重庆市通过拓展中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道等国际物流大通道，助力台资电子信息产业发展，2022年电子信息产业进出口值达4951.2亿元人民币。未来，大陆将通过搭建更多的“一带一路”共建平台服务台商台企，引导台商台企积极参与四川、重庆、湖南、湖北、广西、江西等地两岸产业合作区集聚发展，鼓励台商台企通过中欧班列与共建“一带一路”国家和地区发展贸易往来，支持台商台企到大陆在共建“一带一路”国家和地区设立的合作园区发展。
二、支持台商台企参与“一带一路”基础设施和金融体系建设
共建“一带一路”国家横跨三大洲，贯通东亚、东南亚、南亚、中东、独联体、西亚北非和中东欧等七大区域，且沿线绝大多数国家属于发展中国家的范畴，这些国家基础设施较落后，基础设施投资建设和资金缺口相当大。这是两岸企业在共建“一带一路”国家可以重点合作的方向。台湾地区在机电设备研发和生产上有比较优势，大陆在基础设施建设方面有绝对优势，目前，两岸企业合作参与共建国家的燃煤电厂、联合循环电站等基础设施项目建设取得一定进展。
未来，台商台企可以继续发挥自身的技术和设备优势，为“一带一路”基础设施的建设提供技术支持和重要机电设备。在金融体系建设方面，共建“一带一路”倡议提出10年来，已形成以亚投行、丝路基金、金砖银行和上合组织银行为核心的金融体系，但基础设施投资的资金需求巨大，台湾资本当可以发挥一定的作用，这也是台商台企参与“一带一路”基础设施和金融体系建设的契机。台湾地区金融机构可以通过两岸金融合作模式，依托在大陆的台资银行及金融机构参与“一带一路”基础设施项目，也可以满足参与“一带一路”台商台企的金融服务需求。
另外，在推动台资银行或金融机构在大陆布局的过程中，台资企业可与大陆企业以战略联盟的形式，一起向亚投行、丝路基金等机构进行融资，优先支持台资银行或金融机构在“一带一路”建设的关键节点城市落户开业。目前，台湾富邦华一银行就已在成都、西安等“一带一路”重要战略支点性城市开设分行。未来可吸引更多台资银行或金融机构将金融服务引进西部“开放门户”，在业务上辐射周边乃至“一带一路”国家和地区，为当地台商台企的发展提供坚实的资金支持和投融资服务，助力“一带一路”建设高质量发展。
三、持续完善台商台企参与“一带一路”的制度机制
“‘一带一路’建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补”。共建“一带一路”是大家的事大家商量着办，因此，机制化是以共商共建共享原则推动“一带一路”建设的题中之义和必然选择。台湾地区在马英九执政的8年里，两岸在坚持“九二共识”的基础上达成23份协议，其中包括10份经济协议，推动两岸经济合作迈上了机制化轨道，两岸同胞尤其是台湾同胞获得了实实在在的好处。但是，近年这一重大成果遭到民进党当局的干扰破坏。大陆秉持“两岸一家亲”理念，出台《意见》支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展区，为在闽台商台企参与“一带一路”建设提供政策支持和机制保障。其中，建设两岸标准共通服务平台，鼓励两岸产学研企共同制定行业共通标准，探索建立台企资质评估及认证体系等内容，备受广大台胞台商关注。
进一步完善台商台企参与共建“一带一路”的制度机制，是支持台商台企参与“一带一路”建设的重要着力点。大陆方面将带动台商台企参与共建“一带一路”国家不同层次的共建对接进程，拓宽两岸建设合作的领域和渠道。支持台商台企参与共建“一带一路”国家的出版合作体、绿色发展国际联盟、国际科学组织联盟、商事仲裁机构等小多边功能性合作机制。这种台商台企参与制度领域的“软联通”机制将反哺台商台企与大陆之间产业合作的灵活性与韧性，使两岸融合发展不断提速、拓展、增质。发挥台湾地区在大陆的银行及金融机构的积极性，为台商台企的融资问题提供多元化的解决方案。任何投资与创业都具有风险。这就需要建立起互利共赢、风险共担、收益共享的融资机制。对于台商参与“一带一路”建设而言，强化安全保障机制的建设至关重要。因此，推动台商台企参与“一带一路”建设，还需建立多元、灵活而高效的机制，强化“一带一路”建设中贸易、融资领域的风险预测与预警机制，细化投资保险制度，保障台商台企参与“一带一路”建设的合作成果，夯实建设两岸命运共同体的物质基础和制度基础。
文章来源：节选自《两岸命运共同体视域下台湾地区融入“一带一路”的路径选择》，原刊于《亚太经济》2023年第6期
作者：陈先才，教育部人文社科重点研究基地厦门大学台湾研究中心主任，南强重点岗位教授；林兆龙，厦门大学台湾研究院、厦门大学台湾研究中心博士
