作为参与北极事务的重要域外国家之一，中国始终本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则，坚持科研先导，强调环境保护，主张合理利用，倡导依法治理和国际合作，并致力于维护和平、安全、稳定的北极秩序。中国是北极保护、探索、开发的重要域外力量。俄乌冲突对于中国参与北极活动亦产生了一定间接影响。
一、中国的北极形象面临受损风险
俄乌冲突发生后，美国利用欧洲国家（尤其是北欧国家）对俄罗斯的愤怒、恐惧和排斥心理，将中国描绘成俄罗斯的盟友，是与俄罗斯一样威胁他们安全的敌人，区别仅在于俄罗斯是眼下的敌人，而中国是未来的敌人，甚至中国具备挑战现有国际秩序的能力，其长远威胁要比俄罗斯更大。这种抹黑中国形象的做法避而不谈中国在参与北极事务中所做的贡献，而着重突出中国可能造成的威胁，试图将中国与俄罗斯捆绑，降低中国与欧洲之间的战略互信，引发整个西方群体对中国的集体抵制，从而达到拖中国下水，迫使欧洲与中国逐渐脱钩，进而联合欧洲共同压制中国的目的。
在北极事务上，美国希望借此提高北极国家对中国的警惕心理，削弱中国在北极合作领域的吸引力。美国海事部长、美国前驻挪威大使肯尼斯·布雷思韦特曾指出：“中国人和俄罗斯人无处不在，尤其是中国人，你会害怕中国在高北挪威海岸的活动范围，我们必须保持警惕。”在美国的干涉下，丹麦、加拿大等一些原本就对中国在北极地区活动持担忧态度的国家，很容易受其影响降低对中国参与北极事务的认可度。目前，除俄罗斯之外的所有北极国家都支持美国军队在北极地区开展活动，在此背景下，美国的话语权得到空前提高，中国的北极形象面临大幅度下降的风险。
中国北极形象的下降对中国未来参与北极事务有巨大的负面影响。
首先，中国的北极合作环境被破坏。对于一些北极国家来说，与中国开展合作将面临更大的国内政治阻力和民意阻力。中国想要保住与这些国家的合作项目，打消合作国家对中国的负面情绪和担忧心理，实现互利共赢，将会面临更大的难度，付出更高的成本。
其次，中国在北极的正常探索和开发活动将更多地被北极国家从“安全威胁”视角来进行审视。中国企业和相关机构被抵制，甚至面临制裁的风险也在提高。受此影响，中国在北极的科研活动将被迫削减，中国企业也不得不出于风险考虑从北极项目中撤资。
再次，中国北极形象的下降将使中国在北极国家中开展外交工作的阻力增大，且更容易受到美西方对俄制裁所衍生出的次级制裁的波及。中国与俄罗斯共同推进的北极液化天然气、航道开发和沿岸基础设施建设等项目的风险性最大，而其他合作国家的撤资则加剧这种情况，使“冰上丝绸之路”建设受阻，推进缓慢。遭受制裁的俄罗斯难以为北极开发提供充足资金，而俄罗斯能否在项目开发中接受中国企业独资或占有大部分股权，以及切实开放更多开发领域，都存在很大不确定性。
最后，中国在北极事务中能发挥影响力的空间将不断被压缩，而如印度、日本、韩国等其他北极域外国家则由于被认定威胁程度低而被多边合作机制破裂后的北极国家更加重视，得到的合作机会也更多，此消彼长之下，中国在北极事务中的地位或将逐渐下降。
二、美西方在北极事务中孤立俄罗斯迫使中国站队
俄乌冲突发生后，以美国为首的西方国家对俄罗斯能源出口、高科技产品和技术进口、金融机构和跨境金融活动进行了制裁，对俄罗斯官员、企业巨头和重要部门的海外资产实施冻结。美西方不仅要求自己的盟国共同执行对俄制裁，还号召包括中国在内的世界其他国家共同参与到对俄制裁中，企图完全孤立俄罗斯，使俄罗斯同世界金融市场和全球供应链脱钩。
在北极事务中，美西方带头孤立俄罗斯，不仅将俄罗斯排除在北极多边合作机制之外，还扩大了自身在北极地区的军事活动，增强了军事部署，推动瑞典和芬兰加入北约，禁止俄罗斯船只停靠北欧港口，在高北地区筑起对抗俄罗斯的前沿阵地。美西方对俄罗斯不断加码的制裁和压制，在国际上掀起一股反俄浪潮，美西方希望与俄罗斯关系良好的中国也能够迫于形势选择站在制裁俄罗斯的一方。然而，中国认为制裁并不是解决问题的根本有效途径，并明确反对美国牵头的对俄非法单边制裁。中国的选择令美国非常不满，美国白宫发言人曾对中国发出警告，声称如果中国不加入西方的制裁阵营，就会成为下一个被制裁的对象。面对美国的压力，中国始终保持中立立场，中俄之间包括北极能源在内的诸多贸易仍在正常进行，并在能源贸易领域使用中俄双方构建的本币结算系统。
美西方迫使中国站队的举动虽然没有获得成功，但却在很多方面给中国造成了巨大压力。
首先，中国不选择站队美西方，使得中国与北欧国家的关系开始变得微妙。中国与北欧国家不仅有着传统友谊，还具备广阔的合作空间和巨大的合作潜力。然而，俄乌冲突后瑞典和芬兰启动加入北约进程，意味着北欧国家的对外政策将发生重大变化，而中国与俄罗斯的特殊关系及在制裁问题上的选择将对中国与北欧国家关系造成影响。目前，北欧国家虽然未将中国定性为对北极构成威胁的力量，但这是建立在中国在北极影响力有限的基础上。在美西方制裁下，若未来中俄贸易继续保持良好发展，则北欧国家对中国的定性将有变化的可能。
其次，美国在北极影响力的扩大直接对中国在北极的正常活动构成威胁。在所有北极国家中，美国对中国在北极的威胁认知偏见最深。在2021年美国海军和海军陆战队联合发布的北极战略中，美国已经将与中国可能存在的军事竞争列为美国在北极面对的主要挑战之一。美国的智库学者也认为，中国在北极的投资可能会给北极国家带来地缘政治风险，对北极自然生态环境构成威胁。随着美国在北极影响力的不断扩大，借助官方合作、智库交流和现代化的传播渠道，美国对中国的负面认知将会扩散至其他北极国家，对中国在北极正常的基础设施建设、能源开发、经贸往来、科研探索和文化交流等活动造成严重影响。
最后，美国构建的制裁体系未来可能将矛头对准中国。美国借俄乌冲突进一步推进对华战略竞争，其构建的对俄制裁体系不断完善，未来在中美矛盾激化时可能转而针对中国，迫使中国与“西方俱乐部”在供应链和金融联系上脱钩。2022年2月中俄发表联合声明后，美国决策圈就致力于将中俄构成的威胁深度捆绑，让中国为俄罗斯“侵略”乌克兰付出代价。面对美国的压力以及对俄制裁可能衍生出的对华间接制裁风险，中国在未来将不得不考虑同北极七国在贸易和投资活动中的安全问题，并被迫做出一些应对。受其影响，中国在北极的活动能力和参与程度将被削弱，中美在北极地区有可能面临完全对立的局面。
三、俄对华依赖的加强赋予中国扩大参与北极事务的机遇
俄乌冲突爆发后，美西方对俄罗斯实施了空前严厉的制裁，制裁覆盖领域、实施力度和系统谋划都为冷战后历次制裁之最。在美西方对俄罗斯的制裁措施中，对俄罗斯影响最大的三个方面如下。一是限制俄罗斯天然气、石油和煤炭等能源的出口。二是冻结俄罗斯外汇储备，切断融资渠道并阻止俄罗斯金融交易。三是对向俄罗斯出口的高科技产品进行管制。
面对美西方的制裁，中国能够为俄罗斯提供的帮助主要体现在：作为具有世界影响力的大国，中国不站队美西方，不参与对俄制裁，继续维持中俄贸易良好发展，事实上等于为俄罗斯提供了巨大的政治支持、经济支持和战略支持；作为全球GDP排名第二的经济大国，中俄能源大单的货币结算和中国银行对俄罗斯石油公司提供的巨额贷款，对扶持俄罗斯金融系统以及维持俄能源开发的正常运营意义重大；作为世界能源需求大国，中国有能力吸纳更多能源进口，并在欧洲放弃俄能源项目的时候部分填补其空白；中国有能力为俄罗斯提供芯片、微电子原件、航空零部件、柴油发动机等高技术产品以及包括但不限于5G系统的战略民用技术。
随着俄乌冲突和美西方对俄制裁的持续，被西方孤立的俄罗斯在上述领域对中国的依赖性将加大，这使得中国在双边关系中能够拥有更大的影响力。目前，俄罗斯已经明确表示欢迎中国参与更多的俄罗斯北极地区项目，这为中国扩大参与北极事务提供了新的机遇。未来中国可以进一步扩大在俄罗斯北极能源项目中的投资，继续推进俄罗斯“西伯利亚力量-2”北极天然气管道与中国的连通，吸收俄罗斯远东库页岛油气田的产能，并与俄罗斯在北极风电、核电的开发，联合设计建造大型极地运输船舶，以及在北极气象、生态联合科学考察等方面扩大合作，提高中国的北极活动能力，在北极地区发挥日益重要的建设性作用。
文章来源：节选自《俄乌冲突下北极地区安全面临的新形势及对中国的影响》，原刊于《俄罗斯学刊》2024年第1期
作者：岳鹏，辽宁大学中国开放经济研究院研究员，辽宁大学国际经济政治学院副教授；顾正声，辽宁大学国际经济政治学院硕士
