韩峰：推动海洋治理体系与海洋治理效能双向循环的路径分析

一、构建海洋治理体系，维护国家海洋权益

为了持续增加我国在国际社会中的海洋综合治理上的话语权,在提高我国硬实力和软实力的发展的同时,要不断实现海洋治理体系的改革和创新性的目标。

(一)要加快我国海洋军队武器装备的优化升级

我国坚持以和平方式、谈判方式解决争端,坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针。但随着我国海洋权益的不断延展,将我国海洋军队发 展成海洋治理体系中的重要执法力量,一方面能够确保海洋事务维持良好的秩序,另一方面能够实现维护海洋权益的目标。 

(二)要增强科学技术的投入力度

改革开放以来,我国海洋事业的发展呈现出 蓬勃发展的态势。为了进一步推动我国向深海、 远海、极地等空间拓展,需要做好两项重要工作, 一是加快海洋科技基础研究的步伐,二是重视海洋科学技术应用的创新性和先进性,提高海洋科技的自主创新水平,为我国海洋治理体系改革和海域综合整治奠定良好的基础。

(三)要加快推动海洋维权能力的转变

现阶段,我国海洋权益的维护存在内耗、外疲等问题。为了进一步维护我国海洋权益,需要通过实际行动彰显我国海洋权益不容侵犯的决心, 针对损害我国海洋权益的行为必须严厉、坚决地予以回击,坚决维护我国海洋权益和国家海域政治安全。 

(四)要重视我国海洋软实力的提升和发展

要提升我国海洋软实力发展水平,首先,需要加大参与国际海洋经济领域相关活动的力度,加强国际海洋交流与合作。其次,需要打造出更广阔的发展平台,提高我国在国际海洋治理体系中 的影响，推动全球海洋治理体系的改革。再次,还需要充分利用自身的海洋资源优势,创建海洋命 运共同体,树立正确的、整体的治理观,实现维护海洋权益的重要目的。

二、促进海洋事业向专业化、系统化和一体化方向发展的主要策略(一)系统制定海洋综合治理与保护战略规划

海洋对人们的生产生活和社会等具有重要的辐射带动作用,“十四五”后国家不断将水产品、矿 产等资源纳入规划中,持续推动深海、海岛与海岸线等空间联动,为涉海产业经济的腾飞奠定良好基础,实现陆地与海洋统筹管理的宏观目标,促进陆海产业的繁荣发展。 

(二)构建海洋监督与管理体系

要进一步完善国家海洋委员会、涉海组织管理团队等职责权限,对海洋资源和海域综合执法 进行统筹管理,充分评估涉海利益相关者的实际诉求和现实需求,明确陆地与海洋污染防范的管理规划、海岛资源管理与控制、生态环境的维护以及防灾减灾等领域相关的地区政府职责,同时对海洋海岸线、生态环境系统和海域资源景观等领域进行监督和管理,完善海洋协调联动机制,科学谋划、系统配置,进一步提高海洋治理效能。 

(三)加大海洋资金投入力度

海洋是高质量发展的战略要地,大力发展海洋经济是推进海洋强国战略的着力点,海洋强国 中蕴藏的崭新国土布局、资源空间协同、跨海区域合作和自由贸易渠道,这些都是中国经济高质量 发展的重要支撑,都可以通过海洋治理体系进行整合协同,从而发挥出巨大的发展优势和治理效 能。完善的海洋治理体系和海洋治理效能的提升都离不开海洋经济和涉海产业的发展壮大,因此, 加大海洋资金投入的力度,对海洋治理体系具有很大的促进作用。国家海洋管理部门可以通过构 建健全科学的海洋金融体系和涉海保险等制度内容,提高海洋经济治理的效益效果,促进海洋生态 环境均衡发展,吸引国家其他企业的资金投入力度,为海洋治理效能创造出更大的经济效益。 

三、通过海洋文化传承，培育培养国民海洋意识

首先,构建海洋文化体系,需要提高国民的海洋意识和海域观念。国民海洋意识的培养对海洋文化建设具有很好的促进作用，是海洋文化发展 的重要组成部分。 

其次,海洋文化中涵盖海纳百川、包容互助、 广阔胸怀、公平精神、平等意识、民族特色、自由理念和交往行为等方面,这需要对文化进行宏观布局和具体布控,根据地方特点和海域具体诉求进行文化的传承,需要深层次地挖掘中华民族优秀的传统文化,从而建立我国与世界和国际海洋发展之间的桥梁。同时,海洋治理体系与渔业文 化的互动本质是 “制度理性”与 “本土智慧”的对话过程。唯有在治理规则中融入文化基因,在 文化传承中注入治理逻辑,才能实现海洋资源的可持续利用与人类海洋文明的多元共生。培育 “政府主导、渔民主体、社会参与”的协同网络,通过文化认同增强治理合力(如建立跨区域渔文化 联盟推动共治)。 

最后,构建具有中国特色的海洋文化,需要集民族自豪感、文化自信心以及坚韧不拔精神于一体,反映中国人民敢于冒险、敢于开拓、乘风破浪 以及坚毅勇敢的民族气节,共同追求人类命运共同体的伟大使命。