关于经图们江出海口对接“冰上丝绸之路”的构想已有多年，但由于图们江地区各国的利益诉求不同，建设暂未取得实质性进展。在当前“世界百年未有之大变局”加速演进的新背景下，东北亚地区的合作也相应出现新格局、新变数，俄乌冲突后随着俄罗斯“向东看”战略的深入，中国与俄罗斯的合作持续深化，俄朝之间的互动也在加强，图们江出海通道建设也迎来了新的契机。
2024年5月，中俄联合发布的《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》将北极航道与图们江出海口作为重要议题，就深化北极航道合作及中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话；同年6月，普京访问朝鲜，俄罗斯和朝鲜签署了关于重新修建横跨图们江跨境公路桥的政府间协议。2024年12月11日，梅德韦杰夫访华，随即展开了与中方高层的密集会面。
在新背景下，随着北极航线的深度发展，以及“一带一路”倡议在东北亚地区的持续扩展，图们江大通道建设（出海通道）与“冰上丝绸之路”深化对接显得尤为关键。两者对接不仅能够真正形成海陆联运的综合交通网络，还将为深化东北亚海洋经济合作提供新的契机。
一、促进区域互联互通，深化东北亚海洋经济合作
自2017年中俄共同打造“冰上丝绸之路”后，图们江大通道与“冰上丝绸之路”对接的构想随之也被提出，二者的深化对接可以构建起一个覆盖东北亚地区的高效海陆联运网络，可以改变传统绕行东南亚、苏伊士运河或好望角的航程，有效缩短航行时间，促进东北亚区域各国间的互联互通和深度合作。
目前，图们江大通道的陆路运输网基本构建完成，但海运通道未取得实质性突破，这也成为中蒙连接“冰上丝绸之路”的枷锁。图们江区域是我国连接“冰上丝绸之路”向日本海及北冰洋海域开放发展的窗口地区，正是由于中国在图们江区域缺乏出海口，很多大宗贸易只能通过大连港等港口转运，这导致东北亚地区间的贸易活跃度不足、与环日本海各国间的海洋经济合作不深入，由此制约了图们江区域合作开发及东北亚海洋经济合作。所以，在新背景下如果开通图们江出海通道，将会打通图们江大通道综合交通网关键一环，实现我国东北地区与“冰上丝绸之路”有效对接，有助于实现东北亚区域贸易畅通、节约成本，进一步推动海洋经济的合作与发展。
二、掌握战略主动权，促进国家经济和能源安全
海洋交通线对一个国家的贸易与交流来说意义非凡，谁控制了海洋航线，谁就掌握了贸易主动权。随着我国经济实力大幅提升,迫切需要稳定的海上战略安全通道，传统的海上航运路线往往都是经过马六甲海峡、印度洋和苏伊士运河，或绕道到非洲的好望角，到达欧洲各港口。这样，一方面运输时间长且成本较高；另一方面是当涉及政治不稳定或军事冲突时，这两条“咽喉要道”易受到威胁。图们江出海通道与“冰上丝绸之路”连接直通欧洲，一是既可解决“马六甲之困”，又能在政局多变情况下直通日本海，形成战略威慑，掌握战略主动权；二是可以缩短航程，节约运输时间及成本。
同时，作为最后“蓝色领土”的北冰洋海域，拥有丰富的油气、矿产资源和战略地位，影响着未来的地缘政治格局。数据显示，北极地区已发现油气田519个,累计油气探明和控制可采储量474亿吨油当量，累计产量162亿吨油当量，待发现资源量1159亿吨油当量。北冰洋连接俄罗斯、美国和加拿大，位于三国地缘政治博弈的最前沿，具有重要战略地位。图们江出海通道与“冰上丝绸之路”深化对接，能进一步扩大我国参与北极合作的深度与广度，利于我国参与北极地区的资源开发，从而加快建立稳定多元的能源供应渠道。同时，这也会拓展中国在北极事务中的国际话语权。
三、践行“人类命运共同体”理念，巩固新时代周边协作伙伴关系
“人类命运共同体”理念旨在反对单边主义和保护主义，促进合作，共同应对挑战，实现人类的共同发展和繁荣。图们江大通道与“冰上丝绸之路”深化对接，是“人类命运共同体”理念在东北亚地区的一个具体实践。图们江出海通道开通，蒙古国的货物便可直接途经我国进入日本海，经“冰上丝绸之路”可进一步延伸到北欧及北极地区，从而促进中蒙与环日本海周边国家及北欧地区的合作。因此，图们江大通道与“冰上丝绸之路”的深化对接，将会加强东北亚地区的互联互通，促进贸易和投资自由化、便利化，为各国提供更多的发展机遇，增强经济互补性，推动东北亚乃至更大范围内的区域经济一体化进程，实现共享发展成果。
图们江大通道与“冰上丝绸之路”的深化对接也会巩固新时代周边协作伙伴关系。首先，将会推动高层领导人的频繁互动、政治沟通和战略对话，从而增强政治互信、消除误解和减少摩擦，为其他领域的合作创造良好条件。其次，可以加强区域内各国之间的贸易往来，促进产业链条的有效对接，从而促进经济互补性和依赖性，进一步增进人文交流，使协作伙伴关系更加紧密。最后，二者深化对接还可以在一定程度上解决一些长期存在的争端或其他历史遗留问题，推动“共商共建共享”，打破零和博弈思维，构建新型国际秩序，促进地区和平稳定。
四、助力东北振兴，构建“双循环”高质量发展新格局
图们江海运通道的开通，将使吉林省乃至整个东北地区直接通向日本海，打破内陆省份的地理限制，提升对外开放水平并开拓出广阔的国际市场空间。通过图们江海运通道与“冰上丝绸之路”对接，东北地区的商品可以直接进入国际市场，特别是面向环日本海国家及欧洲市场，提高区域经济的开放度和国际竞争力，推动“国际大循环”发展。同时，二者的深化对接也将促使东北地区进一步参与“一带一路”倡议、扩大“中蒙俄经济走廊”的辐射范围，从而促进图们江流域的长吉图开发开放先导区与中蒙俄经济走廊的联动发展，推动区域经济一体化，增强东北亚海洋经济的互联互通。
另外，随着出海通道的开通，更多企业也将被吸引到东北地区投资设厂，带来先进的技术和管理经验，有助于传统产业的转型升级，推动新质生产力发展，实现东北振兴及共同富裕目标。另外，依托图们江大通道的优势，海洋经济、冷链物流、新能源等新兴产业将会崛起，形成多元经济结构，会吸引大批人员回流，为东北地区的经济注入新的活力，从而推动“国内大循环”高质量发展。
来源：节选自《新背景下图们江大通道建设与“冰上丝绸之路”深化对接研究》，原刊于《东疆学刊》2025年第3期
作者：刘天竹，系吉林师范大学马克思主义学院讲师；郭锐，系国家社科基金重大项目首席专家、吉林大学教授
